Решение по делу № А76-24564/2007 от 19.11.2007

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск      

« 19 »  октября 2007 года                                    Дело №А76-24564/2007-49-592

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи   Анциферовой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бакшаевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  ИП Русину Ю.С., г.Златоуст

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: Семененко С.В.(удостоверение №02590)-главный специалист  по доверенности №1/4-24/д от 31.10.07.

от лица, привлекаемого к ответственности: Русин Ю.С. (паспорт №75 02 941312) предприниматель

УСТАНОВИЛ:

 Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд Челябинской области с требованием о привлечении ИП  Русина Ю.С к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  специальным разрешением (лицензией) (л.д.2-3).

 Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, просит суд привлечь Русина Ю.С. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

 ИП Русин Ю.С. в судебном заседании в заявленными требованиями административного органа согласен, вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ признает.

  Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Государственным инспектором отдела автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 13.03.2007 на основании приказа №15(07)0620/лиц от 27.09.2007 была проведена проверка соблюдения ИП Русиным Ю.С.  лицензионных требований и условий, по результатам которой  составлен акт от 25.10.2007 № 0567 (л.д.6,7-11).

В ходе указанной проверки были установлены нарушения условий осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренных лицензией №АСС-74-400218 от 17.12.2004, выданной Челябинским областным отделением Российской транспортной инспекции, а именно:

-не обеспечен контроль со стороны индивидуального предпринимателя за наличием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию;

-не обеспечено проведение стажировки водителей в реальных условиях движения;

-не осуществлен контроль за соблюдением водителями расписания движения, что привело к нарушению режима труда и отдыха водителя;

-не обеспечен ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки.

По результатам проверки 25.10.2007 государственным инспектором  автотранспортного надзора по Челябинской области был составлен протокол об административном правонарушении №000778/74, с которым был ознакомлен ИП Русин Ю.С., о чем свидетельствует его подпись на протоколе (л.д.4).

В силу ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.2001 деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно «Положению о лицензировании  перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 10.06.02 № 402,  одним из условий при осуществлении  лицензируемой деятельности являются, в частности, выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

       В силу п.3.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Министра транспорта от 09.03.1995 №27 с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения индивидуальный предприниматель:

- осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию;

- организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации;

- оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.

В соответствии с п.24 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Министра транспорта РФ от 20.08.2004 №15  водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов, как правило, в середине рабочей смены.

При установленной графиком сменности продолжительности ежедневной работы (смены) более 8 часов водителю могут предоставляться два перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут.

Время предоставления перерыва для отдыха и питания и его конкретная продолжительность (общая продолжительность перерывов) устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников или по соглашению между работником и работодателем.

Согласно  п.3.2.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ  от 09.03.1995 №27 стажировка водителей должна проводиться в реальных условиях движения, при осуществлении регулярных пассажирских перевозок только на тех типах транспортных средств и на тех маршрутах, на которых водитель в дальнейшем будет работать самостоятельно. Проведение стажировки обеспечивается собственными силами организации или путем заключения договоров на проведение стажировки.

В соответствии с п.4.3.3 вышеуказанного нормативного правового акта организации и водители- предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.

В соответствии с п.2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится:

-прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы;

-организация стажировки водителей;

-организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей;

- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;

-регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

-соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;

-регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;

-организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

         На основании изложенного  арбитражный суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП Русина Ю.С. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1  Кодекса  РФ об административных правонарушениях, а потому требования заявителя подлежат удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что решением арбитражного суда Челябинской области от 21.06.2007 по делу №А76-7092/2007-58-281 ИП Русин Ю.С. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 руб. (л.д.51-52).

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что предпринимателем Русиным  Ю.С. повторно в течение одного года совершено однородное административное правонарушение, суд при назначении административного наказания считает необходимым учесть данное отягчающее административную ответственность и привлечь ИП Русина Ю.С. к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 500 руб.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам: Получатель штрафа Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области) ИНН 7453000467, КПП 745301001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск, Счет получателя: 40101810400000010801, БИК 047501001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 75401000000.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004 по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа будет выдан исполнительный лист.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,202,205,206  АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Управлением государственного автодорожного надзора по Челябинской области  Федеральной службы в сфере транспорта требования удовлетворить.

Привлечь  Русина Юрия Сергеевича, 07.07.1970  года рождения, место рождения г.Златоуст Челябинской области, основной государственный регистрационный номер 304740404700226, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя  ИФНС России  по г.Златоусту  Челябинской области 17.02.2004, место жительства: Челябинская область, г.Златоуст, ул.Гагарина, 7 линия, дом 1, кв.67, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа  в сумме         3 500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение  десяти дней  со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aaa.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья:                                                                         О. В. Анциферова.