Решение по делу № 5-659/2012 от 10.07.2012

Решение по административному делу

Дело № 5- 659 /2012П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июля 2012 года г.ПечораМировой судья Речного судебного участка г.Печора РК Жилина С.В., рассмотрев дело в отношении

<Квашнина Н.Н.1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, сведений о привлечении к административной ответственности  в деле нет,

об административной ответственности по ст.19.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

На <Квашнина Н.Н.1> ст.гос.инспектором РФ по охране природы по РК <ДАТА3> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что <ОБЕЗЛИЧИНО> не представило в срок, установленный ч. 5 ст. 11 Закона <НОМЕР>, документы по запросу Управления Росприроднадзора по РК от <ДАТА4> <НОМЕР>, и представило эти документы в не полном объеме, срок представления - не позднее <ДАТА5>

В судебном заседании <Квашнин Н.Н.1> вину не признал, пояснив, что находился в служебной командировке с <ДАТА><ДАТА>, и не имел возможности контролировать выполнение запроса.

Мировой судья, выслушав <Квашнина Н.Н.1>, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по п.2 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием в действиях <Квашнина Н.Н.1> состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 19.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за  непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

   В силу ч. 1 ст. 1.5. названного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона РФ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы (ч. 5 ст. 11 названного ФЗ РФ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что <ДАТА8> руководителем Управления Росприроднадзора по РК вынесен приказ <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> по соблюдению требований законодательства РФ в области обращения с отходами производства и потребления в связи с жалобой частного лица. В пункте 11 названного приказа указан перечень документов, предоставление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей проверки, всего 17 наименований документов, в т.ч.: паспорта отходов, образующихся в результате содержания свиней, кур и крупного рогатого скота, а также свидетельства об отнесении их к конкретному классу опасности для окружающей среды (4.); порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, согласованный с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов РФ (в соответствии с их компетенцией) (5.); данные учета в области обращения с отходами, образующимися в результате содержания кур, свиней и крупного рогатого скота, с приложением документов, обосновывающих включения сведений в таблицы данных учета (6.).

<ДАТА9> названный приказ направлен руководителю <ОБЕЗЛИЧИНО> с сопроводительным письмом <НОМЕР>, в котором указано на обязанность <ОБЕЗЛИЧИНО> на основании ст. 11 ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. представить документы из п. 11 в течение 10 дней со дня получения запроса.

Запрос получен адресатом <ДАТА11> согласно дате, указанной в уведомлении о вручении.

Ответ на запрос дан <ОБЕЗЛИЧИНО> письмом от <ДАТА12> за <НОМЕР>, в котором указано, что паспорта отходов предоставит представитель <ОБЕЗЛИЧИНО>, а документы под <НОМЕР> находятся в работе и будут представлены дополнительно.

Должностное лицо Росприроднадзора, посчитав, что запрос выполнен не своевременно и не в полном объеме, составило вышеуказанный протокол на <Квашнина Н.Н.1>, как на лицо, которое осуществляет общее руководство деятельностью <ОБЕЗЛИЧИНО>.

Однако, как следует из копии командировочного удостоверения <НОМЕР>,  <Квашнин Н.Н.1> был командирован в г. <АДРЕС> на период с <ДАТА><ДАТА>. Обязанности начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> в указанный период исполнял <Т.К.В.2>, который и подписал письмо  от <ДАТА12> за <НОМЕР>.

Таким образом, <Квашнин Н.Н.1> на <ДАТА14>, т.е. не момент совершения вменяемого ему правонарушения, руководство деятельностью <ОБЕЗЛИЧИНО> не осуществлял, и не может нести ответственность за не своевременное и не в полном объеме исполнение запроса Росприроднадзора.

Руководствуясь ст.29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

            Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7. КоАП РФ, в отношении <Квашнина Н.Н.1> -  прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, п. 2 ст. 24.5. КоАП РФ.

            На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня получения в Печорский городской суд РК через мирового судью Речного судебного участка г.Печора.

            Мировой судья -                                         С.В.Жилина