Решение по делу № 5-331/2017 от 28.10.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 октября 2017 года                             г.Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Богзыкова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саруханян Бориса Шаликоевича, родившегося ДД.ММ.ГГ. года в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, постоянно проживающего в Республике Армения, состоящего в браке, временно не работающего, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей,

у с т а н о в и л :

     Определением заместителя начальника Управления – начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия (далее ОИК УВМ МВД по РК) полковника полиции Оджаевой У.Г. от 27 октября 2017 года составленный инспектором по ОП ОИК УВМ МВД по РК капитаном полиции Гавриловым Ц.А. в отношении Саруханян Б.Ш. протокол от 27 октября 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, и другие материалы переданы в Элистинский городской суд Республики Калмыкия для принятия решения об административном наказании.

В судебном заседании инспектор по ОП ОИК УВМ МВД по РК Басангов С.В. просил привлечь Саруханян Б.Ш. к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании Саруханян Б.Ш. вину в незаконном нахождении на территории Российской Федерации с 28 августа 2017 года признал, указал, что готов самостоятельно выехать с территории Российской Федерации. Пояснил, что не знал о том, что срок временного пребывания иностранного гражданина не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Выслушав пояснения участвующих в рассмотрении материала лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности Саруханян Б.Ш. во вменяемом административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст.55 Конституции Российской Федерации указанные права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.33 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин <данные изъяты> Саруханян Б.Ш. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Как следует из протокола об административном правонарушении серии 08 №010383 от 27 октября 2017 года, составленного инспектором по ОП ОИК УВМ МВД по РК, 27 октября 2017 года в 16 час. 00 мин. на посту ДПС №2 г.Элисты сотрудниками ОИК УВМ МВД по РК при проверке документов выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином <данные изъяты> Саруханян Б.Ш., ДД.ММ.ГГ. г.р., который уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Срок пребывания Саруханян Б.Ш. на территории РФ не может превышать 90 суток в течение периода 180 суток. Фактически Саруханян Б.Ш. пребывал в РФ с 23 мая 2017 года по 17 августа 2017 года – 86 суток, с 17 августа 2017 года по 27 октября 2017 года – 70 суток, всего 156 суток. С 23 августа 2017 года Саруханян Б.Ш. уклоняется от выезда из РФ, тем самым нарушает нормы ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ.

    По данным базы данных ФМС России – АС ЦБДУИГ «Мигрант» и имеющихся в паспорте Саруханян Б.Ш. оттисков штампов контрольно-пропускного пункта о пересечении границы Российской Федерации, объяснений Саруханян Б.Ш. он въехал на территорию РФ 23 мая 2017 года через КПП «Верхний ларс», для того чтобы работать по найму, по прибытии на территорию РФ в г.Уфу Республики Башкортостан он встал на миграционный учет, работал до 17 августа 2017 года. После 17 августа 2017 года он выехал через КПП «Илек» и прибыл обратно в Республику Башкортостан, Стерлитамакский район, <адрес>. На миграционном учете состоял у своего знакомого ФИО1, трудовой договор в период с 23 мая 2017 года он не заключал. 27 октября 2017 года на посту ДПС, расположенном в г.Элиста Республики Калмыкия, автобус, в котором он ехал домой, был остановлен сотрудниками полиции, при проверке его документов сотрудниками полиции установлено, что он находится на территории РФ с нарушением срока пребывания. О том, что срок пребывания не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, не знал, что ему было необходимо выехать за пределы РФ до 23 августа 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин <данные изъяты> Саруханян Б.Ш., прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, обязан был покинуть РФ срока, не превышающего 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, однако этого не сделал.

В нарушение указанной нормы закона срок его временного пребывания составил 156 суток (23 мая 2017 года по 17 августа 2017 года – 86 суток, с 17 августа 2017 года по 27 октября 2017 года – 70 суток, всего 156 суток), то есть превысил 90 суток суммарно в течение период 180 суток.

Следовательно, с 23 августа 2017 года Саруханян Б.Ш. находится на территории Российской Федерации незаконно.

При таких обстоятельствах действия Саруханян Б.Ш. подлежат квалификации по ч.1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Разрешая вопрос о виде и мере административного взыскания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения правонарушения.

Признание Саруханян Б.Ш. своей вины, наличие у него на иждивении троих несовершеннолетних детей, привлечение его к административной ответственности за нарушение миграционных правил впервые в силу ст.4.2. КоАП РФ являются смягчающими его вину обстоятельствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с изложенным административный штраф подлежит назначению ему в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, - в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1,4,6 ст.3.10. КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На территории Российской Федерации проживают близкие родственники Саруханяна Б.Ш. – его родные братья граждане РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГ. г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГ. года рождения. Исполнение принудительного выдворения в отношении Саруханяна Б.Ш. неизбежно повлечет нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с этим административное наказание в виде административного штрафа подлежит назначению без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9.,29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать Саруханян Бориса Шаликоевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании санкции указанной части данной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: Калмыцкое Отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по Республике Калмыкия, г.Элиста, 3 микрорайон, дом 23, ИНН 0814033848, БИК 048580001, КБК 188 116 430 000 160 20 140, ОКТМО 85701000, наименование платежа: Административный штраф.

Документ об оплате штрафа необходимо обязательно предоставить в Элистинский городской суд РК по адресу: Республика Калмыкия, г.Элиста, ул. Ленина, 315а, каб.№111 (1 этаж).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1. ст.32.2. КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в соответствии с ч.6 ст.32.10. КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                         Е.В. Богзыкова