Решение по делу № 12-72/2016 от 07.04.2016

Дело № 12-72/2016

Судья: Таранова И.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

7 апреля 2016 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Хайдарова Н.У. на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Хайдарова Н.У.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 апреля 2016 года гражданин Республики <данные изъяты> Хайдаров Н.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Хайдаров Н.У. просит изменить постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда, указывает о нарушении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при назначении ему дополнительного наказания, поскольку он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Хайдарова Н.У., поддержавшего доводы жалобы, допросив свидетеля Хайдарову И.М., прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Хайдаров Н.У., являясь гражданином Республики <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ законно пребывал на территории Российской Федерации, после чего выехал, и в нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно: до истечения 180 суток, предусмотренных законом, то есть ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, превысив установленный законом срок пребывания в девяносто суток, и уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта и миграционной карты Хайдарова Н.У., сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России о въездах и выездах с территории Российской Федерации и постановке на миграционный учет, объяснениями свидетеля ФИО1, и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совершенное Хайдаровым Н.У. административное правонарушение правильно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Хайдарову Н.У. необоснованно и влечет нарушение права на уважение семейной жизни, поскольку он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления не могут.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении Хайдарову Н.У. административного наказания судьей районного суда требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.

Материалы дела свидетельствуют о том, что период нахождения Хайдарова Н.У. в Российской Федерации суммарно в период 180 суток превысил установленный приведенными выше нормами Федерального законодательства лимит максимального безвизового пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации. В своих объяснениях и показаниях в суде Хайдаров Н.У. не оспаривал въезд на территорию Российской Федерации ранее установленного законом срока. Попыток легализовать свое положение в период времени, превышающий 90 суток нахождения в Российской Федерации, Хайдаров Н.У. не предпринимал, за получением документов, предоставляющих право постоянного или временного проживания с семьей на территории Российской Федерации, заявитель в органы ФМС России не обращался.

Довод жалобы о том, что назначение дополнительного наказания лишает Хайдарова Н.У. права подать заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет, и является препятствием для совместного проживания с супругой, не влечет отмену судебного постановления.

Правовые ограничения, вытекающие из неразрешения на въезд в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного законом срока. Доказательств невозможности совместного проживания супругов в стране гражданской принадлежности Хайдарова Н.У., а также доказательств наличия устойчивых семейных связей Хайдарова Н.У. с иными родственниками на территории Российской Федерации в суд не представлено.

Приложенная Хайдаровым Н.У. к жалобе справка, выданная <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не может являться доказательством, подтверждающим уважительность причин въезда заявителя в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ поскольку из содержания справки следует, что стационарное лечение супруге заявителя ФИО1. было назначено в период с ДД.ММ.ГГГГ (то есть за пределами периода, указанного в обжалуемом постановлении).

Нахождение иностранного гражданина в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, не освобождают иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации, устанавливающих порядок въезда в Российскую Федерацию и сроки пребывания на территории Российской Федерации, а также от ответственности за их неисполнение.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Хайдарову Н.У. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о назначении Хайдарову Н.У. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса для данной категории дел.

Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по делу не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хайдарова Н.У. оставить без изменения, жалобу Хайдарова Н.У. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова