Решение по делу № 2-80/2014 ~ М-61/2014 от 20.01.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2014 г.                             с. Довольное

    Доволенский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Лукиной Л.А.

при секретаре Кушко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муковоза В. Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Муковоз В.Г. обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в трудовой стаж, ссылаясь на следующие обстоятельства.

    С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена трудовая пенсия по старости. Однако, из его трудового стажа исключены периоды его работы главой в крестьянском <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ Муковоз В.Г. обратился в управление Пенсионного фонда в <адрес> с заявлением о разъяснении причин, по которым не были включены периоды работы в качестве главы <данные изъяты>

    Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Муковозу В.Г. было отказано во включении в стаж периодов работы главой в крестьянском (фермерском) хозяйстве <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., так как в указанные периоды КФХ не производило оплату страховых взносов в Пенсионный Фонд.

С указанным решением истец не согласен, считает его необоснованным по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истец был принят главой <данные изъяты> не производило отчисления в Пенсионный Фонд РФ ввиду отсутствия прибыли, со стороны налоговых органов к нему претензий не было, считает, что взносы не уплачивались по уважительной причине. Кроме того, <данные изъяты>», руководителем которого он являлся, было освобождено от уплаты всех видов налогов и сборов, включая взносы на обязательное государственное страхование, в течение первых пяти лет с момента регистрации.

Ссылки начальника УПФР в отказе, на Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и на Положение «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» считает неправомерными и ухудшающими его положение.

    Просит признать отказ начальника управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о включении в общий трудовой стаж периодов трудовой деятельности в качестве главы <данные изъяты>» неправомерным, включить данные периоды работы в общий трудовой стаж.

    В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать отказ незаконным и обязать УПФР включить в общий трудовой стаж периоды трудовой деятельности главой в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель ответчика по доверенности, Елистратова Ю.А., исковые требования истца не признала и пояснила, что решение об отказе истцу в удовлетворении заявления о включении в общий трудовой стаж периодов работы в качестве главы крестьянско-фермерского хозяйства <данные изъяты>» принято по причине отсутствия документального подтверждения факта уплаты главой <данные изъяты>» страховых взносов по социальному страхованию.

    При этом пояснила, что периоды работы в крестьянских (фермерских) хозяйствах могут быть включены в общий трудовой стаж только при условии подтверждения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. Уплата страховых взносов в Пенсионный фонд <данные изъяты>» не производилась, в связи с чем, нет оснований для включения истцу в общий трудовой стаж периодов его работы главой в крестьянском (фермерском) хозяйстве «<данные изъяты>».

    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования Муковоза В.Г. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».    

Согласно п. 9 ст. 30 названного выше Федерального Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на указанную дату применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Закона.

В этой связи для оценки пенсионных прав застрахованного лица используется Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Положение).

В силу ст. ст. 3, 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктами 1, 4 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данные Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 555.

В соответствии с указанными Правилами время работы в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства включается в общий трудовой стаж на основании документов, подтверждающих уплату страховых взносов:

- взносов на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ – документами территориальных органов Пенсионного фонда.

В соответствии со ст. 1 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от ДД.ММ.ГГГГ № – 1, действовавшим в спорный период, крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

В судебном заседании установлено, что Постановлением территориальной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано крестьянское хозяйство <данные изъяты>», главой которого являлся Муковоз В.Г.

    С ДД.ММ.ГГГГ Муковоз В.Г. является получателем трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Муковоз В.Г. обратился с заявлением в управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> НСО, в котором просил разъяснить, в связи с чем ему при назначении пенсии, не были включены в трудовой стаж периоды работы в <данные изъяты>».    Решением управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Муковоз В.Г. отказано в зачете в трудовой стаж периодов работы главой в <данные изъяты>» в связи с тем, что данные периоды работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве не подтверждены уплатой страховых взносов в бюджет ПФР.

    В соответствии с п. 3.6 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

    Согласно п. 15 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

    На основании п.3 «Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)», утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ да № 2122-1, Пенсионный фонд РФ обеспечивает, в том числе целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов; контроль с участием налоговых органов за своевременностью и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.

    С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации), уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.    

    В соответствии со свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, зарегистрированном до вступления в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, главой крестьянского (фермерского) хозяйства является Муковоз В.Г.

В трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной на имя Муковоз В.Г. имеется запись о приеме на работу в <данные изъяты>» в качестве главы с ДД.ММ.ГГГГ года.

В период работы крестьянское (фермерское) хозяйство «Богатырь» не производило отчисления в Пенсионный фонд России. Как указывает истец, в течение первых пяти лет он был освобожден от уплаты страховых взносов, а впоследствии, хозяйство не имело прибыли.

    В судебном заседании была допрошена свидетель Довганюк Н.П., которая пояснила, что работала в хозяйстве бухгалтером и готовила налоговые декларации. Свидетель пояснила суду, что страховые взносы <данные изъяты>» в Пенсионный фонд РФ не уплачивались.

Свидетель Шаврина Г.А. пояснила, что в 1992 году Муковоз В.Г. организовал крестьянско-фермерское хозяйство «<данные изъяты>», супруг свидетельницы ему помогал. В декабре 2012 года <данные изъяты>» было закрыто в связи с неурожайным годом. Об уплате страховых взносов ей неизвестно.

    В спорные периоды времени, которые истец просит включить в трудовой стаж вопросы труда, социального, в том числе пенсионного страхования членов крестьянских (фермерских) хозяйств регулировались Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № от ДД.ММ.ГГГГ года, Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» № от ДД.ММ.ГГГГ года, нормативными правовыми актами Правительства РФ.

    Согласно ст. 89 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в общий трудовой стаж включается работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному страхованию.

    В силу ст. 25 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях.

     На основании п. 6 ст. 25 Закона РСФСР № время работы в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный страж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию.

    Тариф страховых взносов для крестьянских (фермерских) хозяйств и порядок их уплаты устанавливался Постановлениями Совета Министров, Правительства РФ. При этом обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не ставится Законом в зависимость от факта получения хозяйством дохода.

    Следовательно, время работы истца Муковоза В.Г. главой КФХ может засчитываться в стаж работы для назначения пенсии только за тот период, за который уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд, и уплата страховых взносов за все спорные периоды деятельности истца в качестве главы фермерского хозяйства является критерием оценки его пенсионных прав.

    При этом, не имеет значения, что в бюджет были уплачены другие налоги и сборы, а также то обстоятельство, что КФХ было освобождено от уплаты налогов и сборов в бюджет.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в качестве обязательного условия включения в страховой стаж периода работы в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства как действующими в настоящее время Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, так и действовавшим в спорные периоды Положением о порядке подтверждения трудового стажа, предусматривается наличие документа территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей либо документа, подтверждающего уплату взносов по социальному страхованию.

    Истцом указанные документы суду не представлены, кроме того, сам истец в судебном заседании пояснил, что страховые взносы за данный период КФХ не уплачивало.

    Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования.

    Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и.т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя.

    При таких обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в трудовой стаж периоды работы главой в КФХ «Богатырь» необоснованны и удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     В удовлетворении требований Муковоза В. Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в трудовой стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Верно: Судья Доволенского районного суда:                 Лукина Л.А.