Решение по делу № 2-1943/2015 от 11.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    04 августа 2015 года                                             г. Тула

    Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Шаховцева В.В.,

при секретаре Жадик А.В.,

с участием:

представителя истицы Романовой Д.Б. в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Романова А.С.,

представителя ответчика ОАО «Тульские городские электрические сети» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Фрыкиной Е.Н.,

представителя 3-его лица    ООО «УК «Ваш Дом» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Осиповой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании № 2 Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № по иску Романовой Дины Байроновны к ОАО «Тульские городские электрические сети» о понуждении к заключению договора на технологическое присоединение нежилого помещения,

у с т а н о в и л:

    Романова Д.Б. обратилась в суд с данным иском, указывая, что ОАО «ТГЭС» является субъектом естественной монополии, осуществляющим деятельность по передаче электрической энергии. Приказом Тульского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «ТГЭС» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии (ОКВЭД 40.10.2), в географических границах г. Тула, пгт. Хомяково, пгт. Призаводской рудник, с. Маслово, с. Глухие Поляны, д. Судаково, д. Тихвинка, д. Варваровка, д. Ивановка Ленинского района Тульской области, по границе балансовой принадлежности электрических сетей Общества,    с долей более 50 процентов.

    Приказом Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «ТГЭС» внесено в Реестр субъектов естественных монополий в раздел «услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» под регистрационным номером 71.1.4.

    В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащего сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, к числу которых относятся и физические лица, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику), сетевая организация обязана заключить с такими физическими лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

    ОАО «ТГЭС» в нарушение п. 15 Правил не направило Заявителю проект договора на технологическое присоединение, что причинило ущерб законным правам и интересам Заявителя.

     Истица считает, что действия ОАО «ТГЭС» по не направлению в соответствии с п. 15 Правил, подписанного проекта договора, являются нарушением Правил и отказом в заключении договора на технологическое присоединение.

    В пп. 1 п. 2.1 Правил прямо указано что действие настоящих правил распространяется на случаи присоединения к системам электроснабжения, входящим в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном жилом доме.

    Истица указывает, что она является собственником нежилого помещения в многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>

    Истица считает, что пп. 2 п. 2.1 Правил, изложенный в письме ОАО «ТГЭС» исх. 01-07-2/4296 от 15.05.2015, не может ложиться в основу правоотношений с собственником нежилого помещения.

     Истица полагает, что пп. 3 п. 2.1 Правил, также указанный в письме ОАО «ТГЭС» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеет значения по делу, т.к. система электроснабжения, входящая в состав общего имущества многоквартирного дома, уже присоединена к электрическим сетям сетевой организации (ОАО «ТГЭС»),     Одновременно, пп. 3 п. 2.1 Правил обязывает осуществлять технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах.

    Истица указывает, что изложенный в письме ОАО «ТГЭС» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ вывод о том, что Заявитель - физическое лицо Романова Дина Байроновна, относится к другой категории заявителей, не подтвержден документально и не закреплен ссылкой на нормы действующего законодательства. При этом произвольное и расширительное толкование Правил и изобретение новых категорий заявителей, кроме указанных в п.12.1.14.34, недопустимо и является грубым нарушением действующего законодательства. При этом в письме нет ссылки на пункт Правил, определяющий другую категорию Заявителей.

     Она (Романова Д.Б.), являясь физическим лицом, обратилась с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств мощностью 5 кВт, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, т.е. является Заявителем по п. 14 Правил.

    Так как она (заявитель Романова Д.Б) является собственником нежилого помещения в многоквартирном жилом доме, в соответствии с пп. ж п. 9.1 и пп. 1 п. 8.4 Правил, к заявке на присоединение были приложены копии документов подтверждающих согласие управляющей организации (ЗАО «Хороший дом») и копия согласия общего собрания владельцев нежилых помещений многоквартирного дома на организацию присоединения нежилого помещения отдельными линиями от вводного устройства.

    В соответствии с п. 6 Правил Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и физическим лицом. Заключение договора является обязательным для сетевой организации

    В соответствии с пп. 1 п. 15 Правил в адрес Заявителей, указанных в п. 14 (которым является она - Романова Д.Б.), сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя. Типовая форма договора согласно Приложению №1 к Правилам установлена в пп. 7 п. 15 Правил.

    Основываясь на вышеуказанных фактах и нормах правил, истица считает, что основания не направления ОАО «ТГЭС» проекта договора, изложенные в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г., несостоятельными, основанными на недопустимом расширительном толковании закона, нарушающими Правила, антимонопольное законодательство и законные права и интересы заявителя.

    Истица Романова Д.Б. просит:

    - обязать ОАО «ТГЭС» заключить договор на технологическое присоединение нежилого помещения с Романовой Диной Байроновной.

     В судебное заседание истица Романова Д.Б., привлеченное судом в качестве 3-его лица ОАО «ТЭК» и привлеченное судом к участию в деле в качестве 3-его лица ЗАО «Хороший дом», извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

    Истица Романова Д.Б. представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

     Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

     В судебном заседании представитель истицы Романовой Д.Б. в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Романов А.С. поддержал доводы и основания искового заявления, просил удовлетворить исковые требования. Считал, что уклонение ОАО «ТГЭС» от заключения договора на технологическое присоединение нарушает права Романовой Д.Б. на недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии,    гарантированный Постановлением Правительства РФ № 861 от 27 декабря 2004 года.

     Дополнительно пояснил, что в собственности Романовой Д.Б. находится нежилое помещение (подвал), расположенный по адресу: <адрес>

    Романова Д.Б. желает провести в нежилое помещение электричество, для чего необходимо заключение договора с ОАО «ТГЭС» на технологическое присоединение.      Иного порядка технологического присоединения, как заключение договора с ОАО «ТГЭС» действующее законодательство не предусматривает.

    Использовать нежилое помещение в предпринимательских целях Романова Д.Б. не планирует, возможно, организует там кружок вязания, будет хранить велосипеды, для чего необходим свет. Данное нежилое помещение никогда не было жилым, и не переводилось из жилого фонда в нежилой.

Считает, что ссылка ответчика на то, что точка присоединения находится за границей балансовой ответственности ОАО «ТГЭС» правового значения не имеет и не может лишать потребителя возможности подключения к электрическим сетям.

    Представитель ответчика ОАО «Тульские городские электрические сети» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Фрыкина Е.Н. просила отказать в удовлетворении исковых требований, представила возражения, из которых следует, что пунктом 2.1 Правил 861 предусмотрено, что действие правил распространяется также и на случаи присоединения энергопринимающих устройств (как жилых, так и не жилых помещений) к системам электроснабжения, входящим в состав общего имущества многоквартирных жилых домов.

    Подпунктом 1 пункта 3 Правил 861 установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им правил и наличия технической возможности.

    Принадлежащее Романовой Д.Б. нежилое помещение будет подключено к электроснабжению от электрических сетей многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, технологическое присоединение данного дома уже осуществлено от объектов электросетевого хозяйства АО «ТГЭС», в связи с чем, повторного подключения не требуется, поскольку в соответствии со ст.26 Федерального закона РФ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение носит однократный характер.

    Учитывая изложенное, технологическое присоединение принадлежащего Романовой Д.Б. нежилого помещения, будет носить опосредованный характер.

    В соответствии с пунктом 2 «Правил недискриминационного доступа...» "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

    Таким образом, подключение нежилого помещения Романовой Д.Б. будет осуществляться от электрических сетей, находящихся за границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности АО «ТГЭС», что лишает сетевую организацию возможности надлежащим образом завершить процедуру технологического присоединения в соответствии с пунктом 7 Правил 861, а именно:

    - осуществить фактическое присоединение помещения к электрическим сетям, то есть выполнить комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, и объектов заявителя (поскольку подключение осуществляется к электрическим сетям, находящимся за границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности АО «ТГЭС»);

    - осуществить фактическую подачу напряжения и мощности путем включения коммутационного аппарата (поскольку коммутационный аппарат находится за границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности АО «ТГЭС»);

    - составить акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, акт технологического присоединения (также по причине присоединения не к сетям АО «ТГЭС»),

      Представитель ответчика ОАО «Тульские городские электрические сети» по доверенности Фрыкина Е.Н. указывает, что у ОАО «ТГЭС» отсутствует предусмотренная подпунктом 1 пункта 3 Правил 861 техническая возможность выполнить подключение принадлежащего Романовой Д.Б. нежилого помещения к электрическим сетям, в связи с чем, в сложившейся ситуации АО «ТГЭС» не заключает с заявителем договор об осуществлении технологического присоединения, а только согласовывает подключение мощности 5 кВт от ВРУ жилого дома в пределах разрешенной мощности МКД.

    Дополнительно АО «ТГЭС» считает необходимым отметить следующее.

    Правилами № 861 определены следующие категории заявителей:

    - юридические лица и индивидуальные предприниматели (пункты 12 и 12.1),

    - физические лица, осуществляющие технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (пункт 14);

    - лица, которые имеют на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 1 января 2009 года в установленном порядке было осуществлено фактическое технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе по соглашению с иными владельцами энергопринимающих устройств снизить объем присоединенной мощности (избыток, реализованный потенциал энергосбережения и др.) собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения присоединенной мощности в пользу иных владельцев.

    Пунктом 16.1 Правил 861 определено, что заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

    Следовательно, энергопринимающее устройство заявителя должно находиться в границах его земельного участка либо в границах иного недвижимого объекта (в данном случае многоквартирного жилого дома).

    Энергопринимающим устройством в отношении нежилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, является ВРУ жилого дома, через которое осуществляется электроснабжение всего здания в целом.

    В рассматриваемом случае многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее Романовой Д.Б. нежилое помещение, находится в управлении управляющей компании, следовательно, данное помещение прямого технологического присоединения к сетям АО «ТГЭС» не имеет, а энергоснабжение его должно осуществляться от ВРУ жилого дома, то есть должно быть опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации.

    Кроме того, согласно п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491, внешней границей электросетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, был установлен ОДПУ электроэнергии, что подтверждается Актом допуска прибора учёта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ Расчёты по ОДПУ осуществляются с сентября 2014 г.

    Таким образом, у ОАО «ТГЭС» правовые основания для заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям отсутствуют.

    Дополнительно считает необходимым указать, что Правилами 861 (приложение 8) закреплена типовая форма договора об осуществлении технологического присоединения с физическими лицами, мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 15 кВт и используется для бытовых нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью).

    В соответствии с пунктом 1 типовой формы договора по настоящему договору сетевая организация принимает на себя обязательства    по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя.

    Согласно пункту 6 типовой формы договора сетевая организация обязана надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе с соблюдением срока, установленного пунктом 5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю.

    В связи с тем, что энергопринимающие устройства истца не будут присоединены к электросетям АО «ТГЭС» (а будут присоединены к внутридомовым сетям МКД) у ответчика (даже в случае понуждения его судом к заключению с Романовой Д.Б. договора об осуществлении технологического присоединения) отсутствует возможность исполнить обязательства сетевой организации, предусмотренной типовой формой договора, закрепленной в Правилах 861, соблюдение которой является обязательным требованием законодательства.

    Дополнительно пояснила, что точка подключения находится за границей балансовой принадлежности ОАО «ТГЭС», и понуждение ОАО «ТГЭС» к заключению договора на технологическое присоединение будет неосуществимо, так как ОАО «ТГЭС» не вправе производить технологическое присоединение вне границ балансовой принадлежности.

    Не отрицала, что действующее законодательство напрямую не предусматривает такого основания для отказа к заключению договора технологического присоединения как нахождение точки присоединения к сетям за границей балансовой принадлежности, но просила суд не трактовать законодательство формально, а осмыслить его с точки зрения логики.

    Так же представитель ответчика не отрицала, что ОАО «ТГЭС» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в г. Туле.

    Представитель 3-его лица ООО «УК «Ваш Дом» по доверенности Осипова Ю.А. просила рассмотреть исковое заявление в соответствии с действующим законодательством. Пояснила, что ООО «УК «Ваш дом» начало осуществлять управление домом № по <адрес> только с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее управление домом осуществляло ЗАО «Хороший дом». Никаких заявлений Романовой Д.Б. о технологическом присоединении ЗАО «Хороший дом» в ООО «УК «Ваш дом» не передавало. Непосредственно в ООО «УК «Ваш дом» никаких заявлений Романова Д. Б. также не направляла.

    Сведениями о том, что Романова Д.Б. в нежилом помещении занимается деятельностью, связанной с извлечением прибыли, ООО «УК «Ваш Дом» не располагает.

    Пояснила, что договор технологического присоединения с Романовой Д.Б, ООО «УК «Ваш Дом» заключить не вправе.

    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя 3-го лица, огласив протоколы предыдущих судебных заседаний, изучив письменные материалы дела, допросив специалиста, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

    Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Романова Д.Б. является собственником нежилого помещения II, назначение – нежилое, общей площадью 68, 4 кв.м, на цокольном этаже. Номера на поэтажном плане 1-8, адрес <адрес>

    Из выписки из протокола № общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственники решили дать согласие Романовой Д.Б. - собственнику нежилого помещения на устройство отдельной линии от вводного устройства, установленного на вводе питающей линии сетевой организации в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (с организацией индивидуального узла учета потребляемой электроэнергии).

    Таким образом, технологическое присоединение согласовано с собственниками помещений в многоквартирном доме.

    Из заявки Романовой Д.Б. в ОАО «ТГЭС» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она просит ОАО «ТГЭС» осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «ТГЭС» энергопринимающих устройств, принадлежащих ей на правах собственности, расположенных в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> максимальной мощностью 5 кВт.

    К заявке приложен перечень и мощность оборудования.

    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ТГЭС» на данную заявку направило Романовой Д.Б. И в ОАО «ТЭК» технические условия.

    Отказ ОАО «ТГЭС» от заключения договора технологического присоединения следует из письма ОАО «ТГЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ года, при этом в данном письме указано, что ОАО «ТГЭС» согласовывает подключение 5 кВт на напряжении 380 В от ВРУ жилого дома, в пределах разрешенной мощности жилого дома при условии выполнения Романовой Д.Б. разработанных ОАО «ТГЭС» технических условий.

    Из письма ОАО «ТГЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ а адрес Романовой Д.Б. следует, что технологическое присоединение будет осуществлено управляющей компанией ЗАО «Хороший дом» (управляющей компанией, обслуживающей дом № по <адрес> на момент написания данного письма). Данным письмом подтверждается возможность технологического присоединения.

    Из акта по разграничению балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электрических устройств и сооружений, представленного ОАО «ТГЭС», следует, что граница балансовой принадлежности и ответственности устанавливается на кабельных наконечниках кабеля на щите дома № <адрес>

    Допрошенный по инициативе суда в качестве специалиста ФИО7 пояснил, что имеет высшее образование, с 1993 года работал начальником производства, заместителем главного инженера по технике, главным конструктором, заместителем генерального директора завода «Октава». В трудовых отношениях с ОАО «ТГЭС» никогда не состоял, акций, дивидендов, иных выплат от ОАО «ТГЭС» никогда не получал, ни истца Романову Д.Б., ни её представителя Романова А.С. он не знает, в родственных или дружеских отношениях с ними не состоит.

    Специалист пояснил, что граница балансовой принадлежности сетей ОАО «ТГЭС» определена в акте разграничения балансовой принадлежности, а именно на кабельных наконечниках кабеля на щите дома № по <адрес>. По выданным ОАО «ТГЭС» Романовой Д.Б. техническим условиям точка подключения действительно находится за общедомовым прибором учета (ОДПУ),    то есть за пределами балансовой принадлежности ОАО «ТГЭС». Однако у ОАО «ТГЭС» имеется техническая возможность подключения нежилого помещения Романовой Д.Б. к своим сетям.

    Запрашиваемая Романовой Д.Б. мощность в 5 кВт не будет влиять на энергоснабжение других собственников жилых помещений в многоквартирном доме, данная мощность не свидетельствует о том, что нежилое помещение будет использоваться в целях извлечения прибыли (установка станков, сварочные работы, что требует гораздо большей мощности).

    Специалист считает, что несмотря на то, что точка подключения по техническим условиям находится за пределами балансовой принадлежности сетей ОАО «ТГЭС», данное ОАО имеет техническую возможность технологического присоединения к своим сетям, и именно с ним Романова Д.Б. должна заключать договор на технологическое присоединение. Нахождение точки подключения за границей балансовой принадлежности ОАО «ТГЭС» не является основанием для отказа в заключении договора на технологическое присоединение.       В данном случае ОАО «ТГЭС» в технических условиях дало точку подключения в том месте, которое находится за границами её балансовой принадлежности, в этом случае происходит опосредованное подключение абонента к сетям ОАО «ТГЭС» через ВРУ (распределительное устройство) жилого дома. Полагает, что в этом случае именно ОАО «ТГЭС» должно урегулировать технические вопросы с управляющей компанией, при необходимости заключить с ней соответствующий договор, а не абонент, который не обязан быть компетентен в технических вопросах. Также считает, что все действия по подключению, в том числе и выдача технических условий, должны происходить только после заключения договора на технологическое присоединение с абонентом. Заключение данного договора является исключительной прерогативой ОАО «ТГЭС».     Кроме, как в ОАО «ТГЭС», абонент для заключения договора на технологическое присоединение обратиться не может. В противном случае любое иное подключение будет бездоговорным.

    Лицами, участвующими в деле, каких – либо заявлений о заинтересованности специалиста в исходе дела или его некомпетентности, сделано не было.

    Судом был изучен диплом о высшем образовании специалиста и трудовая книжка, копии которых приобщены к материалам дела.

    У суда нет оснований сомневаться в компетенции данного специалиста или в обоснованности данного им заключения. Суд считает данные специалистом пояснения относимым и допустимым доказательством.

        Согласно части 5 статьи 5 Федерального Закона РФ «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

       Суд приходит к выводу, что ОАО «ТГЭС» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии в г. Туле.

    В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

    Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

    Статьей 3 Федерального закона РФ «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике») определено понятие территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

     Обязательство по совершению действий, указанных в статье 3 Федерального Закона РФ «Об электроэнергетике», возникает у сетевой организации, в данном случае у ОАО «ТГЭС», в силу статьи 26 указанного закона на основании договора об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения

    Частью 1 статьи 26 Федерального Закона РФ «Об электроэнергетике» установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства осуществляется на основании договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.     Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

    Пункт 2 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» определяет, что Правительство Российской Федерации не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.     Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 в целях содействия развитию конкуренции на рынке производства и сбыта электрической энергии, защиты прав потребителей электрической энергии и в соответствии со статьями 20, 21, 25 и 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

    Пункт 2 (1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям устанавливает, что действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения к системам электроснабжения, входящим в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в целях увеличения максимальной мощности в отношении энергопринимающих устройств, находящихся в помещениях, расположенных в многоквартирном доме.

    Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации не допускается без использования внутридомовой системы электроснабжения, входящей в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

    Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации осуществляется не ранее технологического присоединения систем электроснабжения, входящих в состав общего имущества, соответствующего многоквартирного дома

    В силу пункта 3 данных правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

    Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

    Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.

      Пункт 8 определяет, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8 (1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

    Согласно п. 8 (4) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, находящихся в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах и иных объектах капитального строительства, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединен соответствующий многоквартирный дом или иной объект капитального строительства, собственником такого нежилого помещения или лицом, обладающим иным законным правом на нежилое помещение и имеющим право распоряжения нежилым помещением.

    Согласно п. 11 сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

    Пункт 14 Правил устанавливает перечень сведений, направляемых физическим лицом.

    Доказательств того, что нежилое помещение используется Романовой Д.Б. в целях извлечения прибыли, для занятия предпринимательской деятельностью, а не для бытовых и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью,       лицами, участвующими в деле, не предоставлено. Ходатайств об истребовании таких доказательств также заявлено не было.

    Соответственно, Романову Д.Б. следует рассматривать как физическое лицо, с которым сетевая организация в силу п. 3 Правил обязана заключить договор на технологическое присоединение независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения.

    Пункт 15 содержит указание на то, что в адрес заявителей, указанных в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

    В целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме согласно приложением №; 8 и направляется заявителю - физическому лицу.

    Пункт 16 указывает, что договор должен содержать следующие существенные условия, в частности:

    а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

    б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:

    Пункт 18 определяет, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя:

    а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

    б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

    в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

        г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

    д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX настоящих Правил, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии;

    е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с настоящими Правилами согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (за исключением заявителей, указанных в пункте 12 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения их энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ включительно и заявителей, указанных в пунктах 12 (1), 13 и 14 настоящих Правил), с выдачей заявителю акта осмотра (обследования) электроустановки по форме согласно приложению № 13 (далее - акт осмотра (обследования) электроустановки);

        ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"). При этом для допуска в эксплуатацию установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии сетевая организация обязана в сроки и в порядке, которые предусмотрены разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, обеспечить приглашение субъекта розничного рынка, указанного в заявке, с которым заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), либо субъекта розничного рынка, с которым заявителем заключен указанный договор, для участия в процедуре допуска в эксплуатацию установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, а также иных субъектов розничных рынков, приглашение которых для допуска в эксплуатацию прибора учета является обязательным в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии. Сетевая организация несет перед заявителем ответственность за неприглашение на процедуру допуска прибора учета в эксплуатацию указанных в настоящем пункте субъектов розничных рынков в сроки и в порядке, которые предусмотрены разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, и должна возместить заявителю расходы, понесенные им в результате применения расчетных способов определения объемов безучетного потребления электрической энергии в отношении соответствующих энергопринимающих устройств.

    Приложением № 8 к Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям определена форма типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ((для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).

    Такого основания к отказу к заключению договора об осуществлении технологического присоединения как нахождение точки подключения за границей балансовой принадлежности сетевой организации указанные Правила не содержат.

    Проанализировав вышеуказанные Правила в совокупности с пояснениями специалиста Кузнецова Н.А., которым суд придал доказательственное значение,    суд приходит к выводу, что ОАО «ТГЭС» обязано заключить с Романовой Д.Б. договор об осуществлении технологического присоединения, в противном случае    будут нарушаться права потребителя электрической энергии на недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии, гарантированные действующим законодательством. Иного порядка, как заключение договора об осуществлении технологического присоединения нежилого помещения,    действующее законодательство не содержит.

    Также суд считает, что нахождение точки подключения за границей балансовой принадлежности сетевой организации не является основанием для отказа к заключению вышеуказанного договора.

    Часть 1 ст. 103 ГПК РФ устанавливает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством.              Статья 50 Бюджетного Кодекса РФ определяет, что государственная пошлина зачисляется в местный бюджет.

    Соответственно, с ответчика ОАО «ТГЭС» на сновании ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ в пользу муниципального образования г. Тула следует взыскать государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

     На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования Романовой Дины Байроновны к ОАО «Тульские городские электрические сети» о понуждении к заключению договора на технологическое присоединение нежилого помещения удовлетворить.

    Обязать ОАО «Тульские городские электрические сети» заключить договор об осуществлении технологического присоединения нежилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>,    с Романовой Диной Байроновной.

    Взыскать с ОАО «Тульские городские электрические сети» в доход бюджета муниципального образования      г. Тула государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Председательствующий: