Решение по делу № 12-41/2015 от 28.04.2015

№ 12-41/2015

РЕШЕНИЕ

р.п. Курагино                              19 мая 2015 года

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Борзенко А.Г.,

при секретаре Кожевниковой Н.И.,

с участием представителя ГУ МЧС России по Красноярскому краю по Курагинскому району Ивлевой А.В.,

представителя КГБУЗ «Курагинская РБ» Налькиной О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КГБУЗ «Курагинская РБ» на постановление мирового судьи судебного участка № 93 в Курагинском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: Юридическое лицо - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Курагинская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, по которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 93 в Курагинском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо КГБУЗ «Курагинская РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ пункта № законного Предписания № государственного инспектора Курагинского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, а именно невыполнение в структурном подразделении КГБУ «Курагинская РБ» - Краснокаменской городской больнице, расположенной по адресу: <адрес>, п. 1 Предписания - система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (нарушен п. 7 ст. 83 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не соглашаясь с принятым постановлением, главный врач КГБУЗ «Курагинская РБ» Ананов В.С. обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку медицинским учреждением были приняты все необходимые меры для получения финансирования на оснащение здания приемно-контрольными приборами автоматической пожарной сигнализации.

В судебном заседании представитель КГБУЗ «Курагинская РБ» Налькина О.Б., действующая на основании доверенности жалобу поддержала, просила ее удовлетворить, подтвердив изложенные в ней обстоятельства. Кроме того, указала, что их учреждение является бюджетным и не имеет свободных средств на проведение масштабных и финансовоемких мероприятий по пожарной безопасности, ими неоднократно направлялись заявки в Министерство здравоохранения Красноярского края с просьбой о выделении средств, однако деньги не были выделены.

Представитель ГУ МЧС России по Красноярскому краю по Курагинскому району Ивлева А.В. жалобу не признала и пояснила, что юридическое лицо – КГБУЗ «Курагинская РБ» привлечено к административной ответственности законно и обоснованно, поскольку действительно не выполнило в установленный законом срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору. Считает, что в удовлетворении жалобы следует отказать.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Статьей 26.2 Кодекса установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Судом установлено, что КГБУЗ «Курагинская РБ» является юридическим лицом, и действует на основании устава, утвержденного Министром здравоохранения Красноярского края (л.д. 14).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору проведена внеплановая проверка в отношении юридического лица КГБУЗ «Курагинская РБ», по результатам которой главному врачу было вручено предписание для устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12,13) со сроком исполнения пункта 1 предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением указанного выше пункта предписания, ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Курагинского района по пожарному надзору в отношении юридического лица КГБУЗ «Курагинская РБ» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Вина КГБУЗ «Курагинская РБ» подтверждается совокупностью допустимых и достаточных доказательств, исследованных мировым судьей, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № отдела надзорной деятельности по Курагинскому району Главного управления МЧС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым КГБУЗ «Курагинская РБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписывалось установить систему пожарной сигнализации, обеспечивающую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (нарушен п. 7 ст. 83 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), Уставом КГБУЗ «Курагинская РБ», свидетельством о постановке КГБУЗ «Курагинская РБ» на учет в налоговом органе по месту ее нахождения, справкой представителя по доверенности Налькиной О.Б., в которой отражено, что КГБУЗ «Курагинская районная больница» оказывает платные услуги, сумма доходов от оказания услуг составляет 7800 тыс. рублей в год, что подтверждает наличие у юридического лица собственных денежных средств.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица КГБУЗ «Курагинская РБ» установлен факт невыполнения пункта № законного Предписания № государственного инспектора Курагинского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ года.

Мировым судьей судебного участка № 93 в Курагинском районе Красноярского края, к подсудности которого относится рассмотрение указанного дела об административном правонарушении, постановлено решение по делу, которое обжалует главный врач КГБУЗ «Курагинская РБ», ссылаясь на необходимость отмены состоявшегося по делу постановления.

Вопреки доводам жалобы мировым судьей дана правильная юридическая оценка действиям юридического лица, которые квалифицированы по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку им не выполнен пункт № законного Предписания № государственного инспектора Курагинского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Курагинская РБ» мировым судьей исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в постановлении по делу об административном правонарушении. Выводы о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения аргументированы ссылками на имеющиеся в деле материалы.

Дело об административном правонарушении рассмотрено компетентным судом.

С учетом характера допущенного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая имущественное и финансовое положение мировым судьей принято решение о назначении юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размемре-90 000 рублей. По мнению суда, назначенное наказание является разумным. Законные основания для отмены или изменения принятого решения и снижения назначенного наказания, отсутствуют.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления мирового судьи, сводится к переоценке доказательств по делу, которым дана надлежащая оценка.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом фактических обстоятельств совершения и характера допущенного КГБУЗ «Курагинская РБ» административного правонарушения, считаю постановление по делу принятым законно, обоснованно, назначенное наказание справедливым и не нахожу оснований для его отмены или изменения.

Доказательства принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательства наличия объективных препятствий для невозможности соблюдения требований пожарной безопасности, материалы дела не содержат.

Недостаточное финансирование, равно как и факт включения Министерством здравоохранения Красноярского края КГБУЗ «Курагинская РБ» в список организаций для установления систем дублирования о пожаре, на что ссылается главный врач медицинского учреждения в жалобе, сами по себе не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица и не являются обстоятельствами, исключающими ответственность по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей не дана надлежащая оценка представленных документов и сделаны неверные выводы о достаточном наличии у КГБУЗ «Курагинская РБ» собственных денежных средств от оказания платных услуг, во внимание не принимаются, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства в подтверждение указанных доводов.

Кроме того, заявитель не был лишен возможности обращения в орган надзорной деятельности с ходатайством о продлении срока устранения выявленных нарушений, в связи с наличием причин, препятствующих своевременному исполнению требований предписания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП, судья

                 РЕШИЛ:    

Постановление мирового судьи судебного участка № 93 в Курагинском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19. 5 КоАП РФ в отношении Юридического лица – КГБУЗ «Курагинская РБ» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: