Решение по делу № 2-1399/2013 от 11.04.2013

Дело № 2 -1399/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2013 года               г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Кольцовой Е.В.,

при секретаре Васильевой М.М.,

с участием истца Гущиной Е.В. и ее представителя Андреева Н.Г.,

третьего лица Гущиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гущиной Елизаветы Владимировны к администрации г.Новочебоксарск ЧР, Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания в ЖКХ г. Новочебоксарска», Управлению Федеральной миграционной службы РФ по ЧР о возложении обязанности перевести комнату в категорию жилых помещений, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, обязании зарегистрировать в спорной комнате,

у с т а н о в и л:

    Гущина Е.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Новочебоксарск ЧР, Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания в ЖКХ г. Новочебоксарска» (далее МУП «УК в ЖКХ г.Новочебоксарска»), Управлению Федеральной миграционной службы РФ по ЧР (далее УФМС РФ по ЧР) и с учетом уточненных в порядке ст. 39 Гражданско-процессуального кодекса РФ исковых требований просила: обязать администрацию г. Новочебоксарск перевести комнату по адресу: Чувашская Республика, <адрес>А, в категорию жилых помещений, сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии, признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязать МУП «УК в ЖКХ г.Новочебоксарска» заключить договор социального найма, обязать УФМС по ЧР зарегистрировать в жилом помещении по адресу: Чувашская Республика, <адрес>А.

Требования мотивированы тем, что в августе 2007 года с разрешения руководства Муниципального унитарного предприятия по ремонту и эксплуатации жилья ОАО «Ремэкс» Гущина Е.В. вселилась в комнату, расположенную по адресу: Чувашская Республика, <адрес>А, при этом состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу в силу трудовых отношений, однако в категорию служебных помещений не отнесено. На момент вселения в спорную комнату она была приспособлена под жилое помещение, в ней имелись отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация, санузел, электроэнергия. С января 2009 года с истца взимается плата за наем и коммунальные услуги по установленным для жилых помещений тарифам, однако, МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска» отказывает в заключении договора социального найма, ссылаясь на то, что спорное помещение не является жилым. По такому же основанию отказали в приватизации комнаты. В феврале 2013 года она обратилась в администрацию г. Новочебоксарск по вопросу перевода спорной комнаты в категорию жилых помещений. Однако ей отказано в удовлетворении заявления по основаниям, что отсутствуют правоустанавливающие документы на переводимое помещение, не соблюдены предусмотренные ст. 22 ЖК РФ условия перевода помещений; помещение является общим имуществом и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого <адрес> и перевод возможен с согласия всех собственников данного дома. Считает данный отказ не законным, так как спорное помещение было переоборудовано под жилое помещение до ее вселения, согласно план-схемы и поэтажного плана, составленного МУП ТИ г.Новочебоксарск, состоит из жилой комнаты площадью 12 кв.м., санузла площадью 2,2 кв.м., моечной 1,9 кв.м., соответствует требованиям, предъявляемым ч.2 ст.15 ЖК РФ, что подтверждается санитарно-эпидемиологическим заключением, проектной документацией, который выполнен в соответствии с действующими правовыми нормами, и данное помещение отвечает требованиям предъявляемым к жилым помещениям. Получено согласие собственников многоквартирного жилого дома на перевод в жилое помещение. С момента вселения пользуется жилым помещением на условиях договора социального найма, производит плату за жилое помещение и коммунальные услуги по установленным тарифам.

В последующем истец Гущина Е.В. отказалась от исковых требований к администрации г.Новочебоксарск, МУП «УК в ЖКХ г.Новочебоксарска», УФМС РФ по ЧР в части сохранения жилого помещения по адресу: Чувашская Республика, <адрес>А, в перепланированном состоянии, о чем судом вынесено соответствующее определение от 23 мая 2013 года.

Истец Гущина Е.В. и ее представитель Андреев Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям и вновь привели их суду.

Представители ответчиков - администрации г. Новочебоксарск ЧР, Управления Федеральной миграционной службы РФ по ЧР, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель ответчика - МУП «УК в ЖКХ г.Новочебоксарска», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица – МУП ТИ г.Новочебоксарск, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Третье лицо Катерисова (Гущина) М.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что комната по адресу: <адрес>А, была предоставлена ее матери Гущиной Е.В. МУП по ремонту и эксплуатации жилья ОАО «Ремэкс», когда последняя работала дворником в ОАО «Ремэкс». Гущина Е.В. постоянно проживает в указанной комнате, поскольку иного жилья не имеет, своевременно оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Истец хочет приватизировать спорную комнату, однако это сделать невозможно по той причине, что данное помещение не является жилым. Просит исковое заявление удовлетворить по заявленным требованиям, правопритязаний на комнату по адресу: <адрес>А, не имеет.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что комната <адрес> была предоставлена Гущиной Е.В. в силу трудовых отношений с ОАО «Ремэкс», с согласия и разрешения его руководителя. В настоящее время данную комнату занимает истец Гущина Е.В.

Актом проверки фактического проживания жильцов по адресу: <адрес>А, проведенной 07 мая 2013 года МУП «УК в ЖКХ г.Новочебоксарска», установлено, что в комнате по вышеуказанному адресу никто не зарегистрирован, со слов соседей на данной жилплощади проживает Гущина Е.В. с дочерью Катерисовой М.С., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала дворником в ОАО «Ремэкс». На данный момент работает дворником в ОАО «Экотехсервис» г.Новочебоксарск. Начисление коммунальных услуг производится с 01 января 2009 года на 2 чел. Лицевой счет открыт без указания фамилии, т.к. Гущина Е.В. нанимателем (собственником) не является. Задолженности по квартплате и коммунальным услугам не имеется.

Из копии трудовой книжки следует, что истец работала в организации, предоставившей спорную комнату, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец вселилась в спорную комнату на законных основаниях.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Согласно ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с Жилищным кодексом и другими федеральными законами.

Из материалов дела видно, что Гущина Е.В. обращалась в администрацию г. Новочебоксарск по вопросу перевода данной комнаты в категорию жилых помещений.

Уведомлением № 13 от 06 марта 2013 года администрация г. Новочебоксарск отказала Гущиной Е.В. в переводе данной комнаты по основаниям, указанным в части 1 ст. 24 ЖК РФ: предоставлен неполный пакет документов, а именно отсутствуют необходимые в соответствии с частью 2 ст. 23 ЖК РФ правоустанавливающие документы на переводимое помещение. Не соблюдены предусмотренные статьей 22ЖК РФ условия перевода помещения: данное нежилое помещение является общим имуществом, которое принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме № 4 по ул. 10 пятилетки. Собственники помещений владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательствам пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Таким образом, на перевод указанного нежилого помещения в жилое помещение необходимо получить согласие всех собственников, либо решение общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" дано понятие многоквартирного дома, как совокупности двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

    Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченными Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Действие вышеуказанного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации и не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Следовательно, на орган местного самоуправления следует возложить обязанность по переводу спорного нежилого помещения в категорию жилого помещения.

Для осуществления перевода нежилых помещений в жилые в соответствии с ч.4 ст. 22 ЖК РФ предусматривает только два ограничения.

Во-первых, такой перевод не допускается, если соответствующее помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения указанным требованиям.

Во-вторых, перевод невозможен, если право собственности на нежилое помещение обременено правами физических и (или) юридических лиц (например, в силу договоров ипотеки, аренды, найма, доверительного управления и т.п.).

Следовательно, жилищное законодательство называет два основных критерия, по которым то или иное помещение может быть отнесено к числу жилых: изолированность и пригодность для постоянного проживания.

Изолированность жилого помещения определяется наличием у него выхода (входа) либо в места общего пользования либо на улицу. Пригодность жилого помещения для постоянного проживания определяется Сан ПиН 2.1.2. 2645- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

ООО «РегионСтройПроект» составило проект «Переустройство комнаты лифтера под жилую комнату <адрес>». Проект переустройства колясочного помещения под жилую комнату включает в себя следующие планировочные изменения: возводятся ненесущие перегородки из кирпича на цементно-песчаном растворе М75 в существующей комнате лифтера с целью устройства жилой комнаты, санузла и моечной. В существующей колясочной имеются системы вентиляции, отопления, водопровода и канализации, что обеспечивает переустройство колясочной под жилую комнату. Переустройство колясочного помещения под жилую комнату не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.

Согласно экспертному заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы градостроительной и иной проектной документации № 12 от 08.02.2013 года, утвержденному главным врачом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике- Чувашии в г. Новочебоксарск», проектная документация «Переустройство комнаты лифтера под жилую комнату <адрес>» соответствует требованиям СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Состав и границы общего имущества определяются пунктами 1-9 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее Правила).

Подпунктом «а» пункта 2 Правил установлено, что в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе коридоры, колясочные.

Разъясняя смысл вышеназванных норм, Конституционный суд РФ в определении от 19.05.2009 года № 489-О-О указал, что к общему имуществу домовладельцев относятся помещения, не имеющие самостоятельного назначения. Одновременно в многоквартирном доме могут быть и иные помещения, которые предназначены для самостоятельного использования. Они являются недвижимыми вещами как самостоятельные объекты гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 ст. 290 ГК РФ и части 1 статьи 36 ЖК РФ.

Для признания помещения общим имуществом необходимо наличие одновременно двух признаков: помещение не должно являться частью квартиры, а также частью офиса, магазина, аптеки и т.п. помещений в доме, принадлежащем определенным собственникам; помещение должно предназначаться для обслуживания более одного помещения в данном доме. Если один из признаков отсутствует, то помещение не может признаваться общим имуществом.

Истец проживает в спорном помещении с 2007 года, производит самостоятельно, без участия собственников многоквартирного жилого дома, плату за содержание данного помещения и коммунальные услуги, проживание истца носит правомерный характер, в связи с чем она не может быть выселена из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно материалам дела собственники многоквартирного дома № 4 по ул. 10-Пятилетки не возражают против удовлетворения требований истца.

Администрация г. Новочебоксарск не оспаривает жилищные права истца на спорную комнату.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. Поскольку суд пришел к выводу, что истец занимает жилое помещение на законных основаниях, за ней следует признать право пользования данной комнатой.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Истец просит обязать МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарск» заключить с ними договор найма жилого помещения спорной квартиры.

Согласно ст. 671- 674 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель)- обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Обязанность по заключению договора найма возложена на МУП «УК в ЖКХ г. Новочебоксарска».

Исходя из изложенного, исковые требования Гущиной Е.В. об обязании заключения договора социального найма подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственности осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципального образования город Новочебоксарск права и обязанности осуществляет администрация г. Новочебоксарск.

Вопросы постановки граждан на регистрационный учет по месту жительства и по месту временного пребывания регламентируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. приказом Федеральной миграционной службы России от 20 сентября 2007 г. № 208.

Регистрация но новому месту жительства в соответствии со ст. 6 Закона является обязанностью гражданина, а в соответствии со ст. 7 Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае изменения места жительства на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства.

Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан российской федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства, обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, основанием для вселения в жилое помещение.

Судом установлено, что истец имеет право пользования спорной комнатой, следовательно, она вправе быть в ней зарегистрированной по месту жительства.

Исходя из изложенного, иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Возложить обязанность на администрацию города Новочебоксарск Чувашской Республики перевести комнату <адрес> Республики в разряд жилых помещений.    

Признать за Гущиной Елизаветой Владимировной право пользования комнатой <адрес> Республики на условиях договора социального найма.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания в ЖКХ г. Новочебоксарска» заключить с Гущиной Елизаветой Владимировной договор социального найма комнаты <адрес> Республики.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Чувашской Республике зарегистрировать Гущину Елизавету Владимировну по месту жительства в комнате <адрес> <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, через Новочебоксарский городской суд ЧР.

Судья              Е.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2013 года.