Решение по делу № 12-276/2017 от 28.07.2017

Дело №12-276/2017

РЕШЕНИЕ

22 сентября 2017 года              город Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Майкова Н.Н.,

при секретаре Демидовой А.О,

с участием представителя ГИТ Илюшова Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Саратовгофротара» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поступившее с жалобой на постановление № 7-2125-17-ОБ/1313/77/18 по делу об административном правонарушении от 10 июля 2017 года, вынесенное должностным лицом Государственной инспекцией труда в Саратовской,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области (далее – ГИТ в Саратовской области) (по правовым вопросам) Илюшевым Н.Н. № 7-2125-17-ОБ/1313/77/18 от 10 июля 2017 года юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Саратовгофротара» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 руб.

ООО «Саратовгофротара» не согласившись с принятым постановлением, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление от 10 июля 2017 года.

В обосновании поданной жалобы указано, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административное правонарушение. При этом, датой совершения административного правонарушения является 23 ноября 2016 года, 08 сентября 2016 года. В судебное заседание представитель юридического лица ООО «Саратовгофротара» не явился, извещался надлежащим образом, заявлений об отложении дня и времени судебного заседания в суд не представил.

Заслушав должностное лицо, представляющее на основании доверенности государственный орган вынесший постановление, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).

Административным правонарушением признается по ч.4 статьи 5.27.1 КоАП РФ -Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты,

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно представленным материалам следует, что ООО «Саратовгофротара» является юридическим лицом.

В ходе рассмотрения дела представителем государственного органа Государственной инспекции труда в Саратовской области по доверенности Илюшовым Н.Н. даны пояснения, что постановление вынесено в установленные законом сроки, определенные ст. 4.5 КоАП РФ и согласно которым срок привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 20 ТК РФ не обеспечило надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению трудового законодательства, в результате чего были допущены следующие нарушения.

Так, в соответствии со ст. 212 ТК РФ. работодатель обязан обеспечить:

применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

Согласно ст. 21 ТК РФ - На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

22.11.2016 года в ООО «Саратовгофротара» на должность слесаря по ремонту оборудования принят Филиппов А.Ш..

07.09.2016 года в ООО «Саратовгофротара» на должность электромонтера принят Наумов С.Г..

В соответствии с п. 13 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" (далее по тексту-Приказ №290н), Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Согласно п. 148 Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или «ванных с загрязнением" слесарю по ремонту оборудования положена выдача:Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий;Сапоги резиновые с защитным подноском или Сапоги болотные с защитным подноском;Перчатки с полимерным покрытием;Перчатки резиновые или из полимерных материалов;Щиток защитный лицевой или Очки защитные;Средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее.     Сведений о выдаче работнику ООО «Саратовгофротара» Филиппову А.Ш. Костюмадля защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, Сапог резиновых с защитным подноском или Сапог болотных с защитным подноском, Перчаток с полимерным ем, Перчаток резиновых или из полимерных материалов, Щитка защитного лицевого или защитных, Средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего или тощего, работодателем предоставлено не было.

Согласно п.189 Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или с загрязнением электромонтеру положена выдача:

Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических ий или Халат и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и ких воздействий;

Сапоги резиновые с защитным подноском;

Перчатки с полимерным покрытием или Перчатки с точечным покрытием;

Боты или галоши диэлектрические;

Перчатки диэлектрические;

Щиток защитный лицевой или Очки защитные;

Средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее.

Сведений о выдаче работнику ООО «Саратовгофротара» Наумову С.Г. Костюма для

от общих производственных загрязнений и механических воздействий или Халата и защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, Сапог с защитным подноском, Перчаток с полимерным покрытием или Перчаток с точечным, Бот или галош диэлектрических, Перчаток диэлектрических, Щитка защитного или Очков защитных, Средств индивидуальной защиты органов дыхания его, работодателем предоставлено не было.

    В ходе проверки от генерального директора Афошокова А.А. поступило пояснение, что Средства индивидуальной защиты не были выданы по причине отсутствия денежных средств на счетах ООО «Саратовгофротара».

    В нарушение ст.22,212,221 ТК РФ, Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 декабря 2014 г. N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной нвдрш сдегоитыюй одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам спшных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением”, работодатель не обеспечил выдачу средств индивидуальной защиты:

Слесарю по ремонту оборудования Филиппову А.Ш. Костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, Сапог резиновых с защитным подноском или Сапог болотных с защитным подноском, Перчаток с полимерным покрытием, Перчаток резиновых или из полимерных материалов, Щитка защитного лицевого или Очков защитных, Средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего или изолирующего,

Электромонтеру Наумову С.Г., Костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или Халата и брюк для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, Сапог резиновых с защитным подноском, Перчаток с полимерным покрытием или Перчаток с точечным покрытием, Бот или галош диэлектрических, Перчаток диэлектрических, Щитка защитного лицевого или Очков защитных, Средств индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего.

Лица допустившие нарушения: согласно ст. 20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Доводы жалобы представителя юридического лица о том, что со стороны ГИТ в Саратовской области были нарушены сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, судья находит не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской, в том же время за нарушение трудового законодательства по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, должностное лицо верно пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Саратовгофротара» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление, вынесенное должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области (по правовым вопросам) Илюшевым Н.Н. № 7-2125-17-ОБ/1313/77/18 от 10 июля 2017 года о привлечении юридического лица ООО «Саратовгофротара» к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ необходимо оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области (по правовым вопросам) Илюшевым Н.Н. № 7-2125-17-ОБ/1313/77/18 от 10 июля 2017 года в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Саратовгофротара» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 70000 руб. – оставить без изменения, а жалобу юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Саратовгофротара» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                      Н.Н.Майкова