Решение по делу № 12-118/2013 от 02.07.2013

Судья Колосова Н.Е. № 12-118/2013

Р Е Ш Е Н И Е

03 июля 2013 года г. Сыктывкар

Судья Верховного суда Республики Коми Архарова Л.В.,

при секретаре Саратовой Е.Н.,

с участием представителя ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. Морозова» Жданова В.В.,

представителя ОНД г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми Константинова П.Е.,

рассмотрев жалобу и.о. начальника ОНД г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми Немчинова В.Н. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда от 24.05.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. Морозова»,

установил:

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда прекращено за отсутствием состава производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. Морозова».

В жалобе, адресованной в Верховный суд Республики Коми, должностным лицом ставится вопрос об отмене состоявшегося постановления.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении <Номер обезличен> от 10.04.2013 года, составленному главным специалистом отдела надзорной деятельности Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по РК – государственным инспектором г.Сыктывкара по пожарному надзору, ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. А.П. Морозова» «04» апреля 2013г. в 17. час. 00 мин. по адресу: <Адрес обезличен>, в здании ГАОУ САО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. А.П. Морозова» нарушило требования пожарной безопасности, что выразилось в следующем:

- отсутствуют два эвакуационных выхода из помещения спортзала <Номер обезличен> второго этажа по спорту БТИ <Номер обезличен> (имеющиеся выходы не являются эвакуационными, т.к. не соответствуют требованиям ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), чем нарушены требования п. 2) ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 3 ст. 89, ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абз. 2 п. 4.2.1, п. 8.1.16 СП 1.13130.2009;

- отсутствуют два эвакуационных выхода из помещения актового зала <Номер обезличен> второго этажа по паспорту БТИ <Номер обезличен> (имеющиеся выходы не являются эвакуационными, т.к. не соответствуют требованиям ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Фз «Технический регламент требованиях пожарной безопасности»), чем нарушены требования п. 2) ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 3 ст. 89, ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абз. 2 п. 4.2.1, п. 8.1.16 СП 1.13130.2009;

- отсутствует эвакуационный выход с 3-го этажа здания площадью 201,0 кв.м. (имеющийся выход не является эвакуационным, т.к. не соответствуют требованиям ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), чем нарушены требования п. 2) ст. 52, ч. 2 ст. 53, ч. 3 ст. 89. ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридора <Номер обезличен> цокольного этажа (согласно паспорту БТИ <Номер обезличен>) без естественного проветривания длинной более 15 м (фактическая длинна 38,58 м), в здании общественного назначения с числом этажей более двух (трех этажного), чем нарушены требования п. 1 ст. 52, ч. 2 ст. 55, ч. 1 ст. 85, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абз. 2 п.п. в) п. 7.2 СП 1.13130.2013;

- не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из коридора <Номер обезличен> цокольного этажа (согласно паспорту БТИ <Номер обезличен>) без естественного проветривания длинной более 15 м (фактическая длинна 36,5 м), в здании общественного назначения с числом этажей более двух (трех этажного), чем нарушены требования п. 1 ст. 52, ч. 2 ст. 55, ч. 1 ст. 85, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абз. 2 п.п. в) п.7.2 СП 1.13130.2013;

- не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения тира (помещение <Номер обезличен> паспорту БТИ <Номер обезличен> в цокольном этаже) без естественного проветривания при пожаре, площадью более 50 кв.м. (фактическая площадь 323,2 кв.м.) с временным пребыванием людей, чем нарушены требования п. 1 ст.52, ч.2, ст. 55, ч. 1 ст. 85, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абз. 1 п.п. ж) п. 7.2 СП 1.13130.2013.

Поскольку ГАОУ САО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. А.П. Морозова» ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 20.4 КоАП РФ, вышеуказанные действия квалифицированы административным органом по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Прекращая производство по делу за отсутствием состава правонарушения, судья Сыктывкарского городского суда исходил из того, что требования Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также СП 1.13130.2009, как устанавливающие более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, не распространяются на рассматриваемый объект защиты - здание ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. Морозова», введенное в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона.

Нахожу приведенный вывод суда преждевременным.

Судом не дана оценка доводам должностного лица административного органа о том, что требования, предъявляемые приведенным выше Федеральным законом и Сводом правил к пожарной безопасности объекта защиты, по своей сути аналогичны требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к объектам защиты, содержащимся в СНиП 21-01-97*, т.е. предусмотренным нормативным документом, устанавливающим требования в области пожарной безопасности к зданиям на всех стадиях их существования (в т.ч. эксплуатации) до вступления в силу Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Указанное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований при рассмотрении дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В этой связи состоявшееся постановление подлежит отмене, а материалы дела об административном правонарушении возвращению в суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу и.о.начальника ОНД г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми Немчинова В.Н. удовлетворить.

Постановление судьи Сыктывкарского городского суда от 24.05.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. Морозова» отменить.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить в Сыктывкарский городской суд на новое рассмотрение.

Судья Верховного суда Л.В. Архарова

Республики Коми