Решение по делу № 12-59/2018 от 13.04.2018

дело № 12-59/2018

РЕШЕНИЕ

г. Долинск                                                                                                24 апреля 2018 года

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Жаботинский С.Ю., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу представителя Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Нелюбиной О.В. на определение и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Долинского района Сахалинской области Александровой Я.Н. от 27.03.2018 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Восканяна Багдасара Араманяковича,

УСТАНОВИЛ:

21.02.2018 года государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Бронниковой Н.Ю. в отношении индивидуального предпринимателя Восканяна Б.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

01.03.2018 года мировым судьёй судебного участка № 4 Долинского района Сахалинской области указанный протокол возвращён в орган, его составивший, в связи с неправильным составлением и неполнотой предоставленных материалов.

27.03.2018 года протокол об административном правонарушении и иные материалы дела поступили в судебный участок № 4 после устранения недостатков.

27.03.2018 года и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Долинского района Сахалинской области указанный протокол возвращён в орган, его составивший, в связи с неправильным составлением и неполнотой предоставленных материалов.

Не согласившись с данным определением, представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Нелюбина О.В. подала жалобу, в которой просит его отменить.

В обосновании жалобы указала, что административный орган считает, что протокол об административном правонарушении от 21.02.2018 года № 017855 в отношении индивидуального представителя Восканяна Б.А., в связи с неуплатой административного штрафа, в установленным законом срок, по постановлению об административном правонарушении от 20.09.2017 года № 22-221/2017, вступившего в законную силу, составлен правильно, в материалах дела имеются данные о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола от 21.02.2018 года.

Индивидуальный предприниматель Восканян А.Б. и представитель Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Нелюбина О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – Голыгина В.П. в судебном заседании просила оставить определение от 27.03.2018 года без изменения, а жалобу представителя отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Нелюбиной О.В. – без удовлетворения.

Проверив дело в полном объёме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, 20.09.2017 года начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Авдеевым А.Ю. должностное лицо-индивидуальный предприниматель Восканян Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей, которое было направлено по месту жительства Восканяна Б.А.

13.12.2017 года Восканяну Б.А. посредством почтовой связи было направлено уведомление с указанием на срок уплаты административного штрафа до 16.02.2018 года, а также одновременно сообщено последнему о возможности составления в 11 часов 21.02.2018 года в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которое адресату не вручено и 27.01.2018 года возвращено отправителю (л.д. 15,16).

21.02.2018 года государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Поронайскому району Бронниковой Н.Ю. в отношении индивидуального предпринимателя Восканяна Б.А. составлен протокол № 017855 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отсутствие последнего.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно положениям ст. 28.2 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении должно осуществляться в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать его права, в частности, право на ознакомление с протоколом, право на представление доказательств, объяснений, возражений, замечаний к содержанию протокола, право на обжалование действий должностного лица и пр.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не является нарушением только в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Таким образом, довод жалобы о том, что указанный протокол составлен правомерно, так как Восканяну Б.А. было направлено уведомление от 13.12.2017 года о возможном составлении в 11 часов 21.02.2018 года протокола об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты им штрафа до 16.02.2018 года, является необоснованным, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об извещении Восканяна Б.А. о времени и месте составления протокола от 21.02.2018 года № 017855 по истечении срока уплаты штрафа, назначенного согласно постановлению от 20.09.2017 года № 22-221/2017, то есть после 16.02.2018 года.

Действующее законодательство не предусматривает возможность извещения лица о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении до момента установления (обнаружения) в действиях данного лица признаков административного правонарушения.

В связи с этим и.о. мирового судьи было принято законное и обоснованное решение о возвращении протокола об административном правонарушении для устранения допущенных нарушений, поскольку Восканян Б.А. надлежащем образом о времени и месте составления протокола не извещался.

Оснований отмены и/или изменения определения и.о. мирового судьи, а также прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 27.03.2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░░