Решение по делу № 33-12584/2014 от 30.05.2014

Судья Васильева Е.В. Дело № 33-12584/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Меншутиной Е.Л.,

судей Хапаевой С.Б., Колесник Н.А.,

при секретаре Нистратовой Т.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 09 июня 2014 года апелляционную жалобу Администрации города Юбилейного Московской области на решение Королевского городского суда Московской области от 25 марта 2014 года по делу по иску Администрации г. Юбилейного Московской области к ФГБУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об оспаривании решения

Заслушав доклад судьи Хапаевой С.Б., объяснения представителя администрации г. Юбилейного Московской области Елизарьевой Т.Г., представителя Максименкова А.Г. – Колесникова О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Юбилейного Московской области обратилась в суд с иском к 1-ому отделу ФГБУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об оспаривании решения, ссылаясь на то, что муниципальное образование Город Юбилейный Московской области является собственником квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> 19 декабря 2012 года от военнослужащего Максименкова А.Г. в Администрацию поступило заявление о заключении с ним договора найма служебного жилого помещения на указанную квартиру, к которому было приложено решение № 1850 от 06.12.2012 года 1-ого отдела ФГБУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о предоставлении военнослужащему Максименкову А.Г. с членами его семьи служебного жилого помещения по указанному выше адресу. Указанное решение нарушает права Администрации г. Юбилейного Московской области как собственника вышеназванного жилого помещения. 1-ый отдел ФГБУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не вправе предоставлять для проживания служебные жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду. На момент вынесения ответчиком оспариваемого решения, жилое помещение было обременено правами третьих лиц. Истец просил признать недействительным и отменить решение № 1850 от 06.12.2012 года 1-ого отдела ФГБУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о предоставлении военнослужащему служебного жилого помещения.

Представители Администрации г.Королёва Московской области в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика - 1-ого отдела ФГБУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён.

Представитель третьего лица Максименкова А.Г. - Колесников О.В. в судебном заседании возражал удовлетворению иска.

Решением суда от 25 марта 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация г. Юбилейного Московской области просит отменить решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Пунктом 5 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Данная правовая норма является императивной. За военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду. Федеральный закон от 27 мая 1998 г., закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений, в связи с выездом на другое место жительства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что квартира по адресу: <данные изъяты> относится к муниципальному жилищному фонду г. Юбилейный Московской области в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.1996 года № 15739-р о передаче в муниципальную собственность из федеральной собственности объектов жилищного фонда и решения Совета депутатов г. Юбилейного от 29.04.1997г. №11. В соответствии с распоряжением от 08.02.1996 года № 88-РП, вышеназванная квартира была включена в число служебной жилой площади.

Максименков А.Г. является военнослужащим и проходит военную службу по контракту в ФБУ «4 ЦШИИ Минобороны России».

На основании Решения № 1850 от 06.12.2012 года 1-ого отдела ФГБУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о распределении военнослужащему Максименкову А.Г. с членами его семьи служебного жилого помещения по адресу: <данные изъяты> начальник 1-ого отдела ФГБУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ обратился в Главе Администрации г.Юбилейного Московской области о вынесении решения о заключении договора найма служебного помещения по указанному адресу с Максименковым А.Г.. В заключении договора найма служебного жилого помещения было отказано.

Решением Королёвского городского суда Московской области от 22 октября 2013 года признан незаконным отказ Администрации г.Юбилейного Московской области в заключении с Максименковым А.Г. договора найма служебного жилого помещения; за Максименковым А.Г. признано право пользования жилым помещением, Администрация г.Юбилейный Московской области обязана заключить с Максименковым А.Г. договор найма служебного жилого помещения, Максименков А.Г. и члены его семьи вселены в данное жилое помещение. Решение суда вступило в законную силу 13.01.2014 года.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку правовые основания для признания недействительным решения № 1850 от 06.12.2012 года отсутствуют, право пользования <данные изъяты> на условиях договора найма служебного жилого помещения признано за Максименковым А.Г. вступившим в законную силу решением суда, и в силу ст. 61 ГПК РФ указанные обстоятельства не подлежат оспариванию при разрешении настоящего спора.

Согласно Положению о территориально обособленном отделе – отдел №1 (г. Кубинка) ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» одной из функций отдела является вынесение решений о предоставлении служебного жилого помещения, предоставление военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений в установленном порядке. Таким образом, оспариваемое решение входит в компетенцию ответчика.

Учитывая, что квартира находится в муниципальной собственности, является служебной, ранее была занята военнослужащим и после ее освобождения фактически была распределена ответчиком оспариваемым решением, которое должно было являться основанием для издания соответствующего распоряжения органа местного самоуправления и заключения договора найма, вывод суда о том, что оспариваемое решение не порождает прав на пользование жилым помещением и не нарушает прав истца, основан на законе.

Выводы суда первой инстанции основаны на материалах дела и правильном применении норм материального права. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы апелляционной жалобы Администрации не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку в целом сводятся к несогласию с ранее принятым судебным постановлением, вступившим в законную силу, которым возникшим правоотношениям по предоставлению спорной квартиры дана правовая оценка. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» содержит специальную норму прямого действия, предоставляющую право повторного распределения жилых помещений, относящихся к муниципальной собственности, военнослужащим, что не исключает участие органов местного самоуправления в предоставлении таких помещений и не умаляет их право по распоряжению муниципальным имуществом. Положения ФЗ «О статусе военнослужащих» не противоречат Жилищному кодексу РФ. В апелляционной жалобе не приведено фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

С учетом изложенного, коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь ст.ст. 327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Королевского городского суда Московской области от 25 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Юбилейного Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи