Решение по делу № 2-5454/2019 ~ М-6058/2019 от 25.10.2019

Дело №2- 5454/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Супрун А.А.

при секретаре Пылевой А.В.

с участием истца Ковалевой Н.Н., представителя Государственного учреждения–Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области по доверенности Горбенко О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Натальи Николаевны к Государственному учреждению-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области о назначении досрочно страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с названными требованиями, сославшись на следующие обстоятельства.

Она 01.07.2019г. обратилась по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в Управление пенсионного фонда в Белгородском районе ( далее- пенсионный фонд, Управление).

Ей было дано письменное разъяснение об исключении из педагогического стажа периодов работы в должности учителя Долбинской начальной школы с 01.01.1991г. по 23.06.1991г.; с 18.08.1991г. по 31.08.1991г.; 01.12.1991г. по 31.12.1991г., а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2005г. по 07.05.2005г., с 01.02.2010г. по 26.02.2010г. и с 18.03.2013г. по 05.04.2013г.

С указанным разъяснением истец не соглашается. Утверждает, что в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя Долбинской начальной школы, что подтверждается записями ее трудовой книжке приказами от 17.06.1991г. № и от 15.06.1992г. №60 о предоставлении очередных отпусков.

Просит суд обязать ответчика засчитать в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы в должности учителя Долбинской начальной школы с: 01.01.1991г. по 23.06.1991г.; 18.08.1991г. по 31.08.1991г.; 01.12.1991г. по 31.12.1991г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2005г. по 07.05.2005г., с 01.02.2010г. по 26.02.2010г. и с 18.03.2013г. по 05.04.2013г.

Просит также суд обязать ответчика назначить ей, Ковалевой Наталье Николаевне, досрочную страховую пенсию по старости с 14.10.2019г., поскольку с учетом названных периодов работы ее педагогический стаж на 13.04.2019г. составляет 25 лет.

Представитель ответчика по доверенности Горбенко О.В. возражает против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что, исходя из совокупности имеющихся в распоряжении пенсионного фонда документов о периоде работы в должности истца в Долбинской начальной школе-справке о заработной плате от 08.10.2019г. б/н, выданной администрацией Веселолопанского сельского поселения; ксерокопии карточек-справок за 1989-1999гг; ксерокопий приказов по Белгородскому району; акту проверки сохранившихся документов по Долбинской школе от 08.10.2019г., проведенной специалистами УПФР в Белгородском районе, в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью не засчитываются периоды работы Ковалевой Н.Н. с: 01.01.1991г. по 23.06.1991г.; 18.08.1991г. по 31.08.1991г.; 01.12.1991г. по 31.12.1991г., в связи с не начислением заработной платы за указанные периоды.

Периоды нахождения Ковалевой Н.Н. на курсах повышения квалификации с 11.04.2005г. по 07.05.2005г., с 01.02.2010г. по 26.02.2010г., с 18.03.2013г. по 05.04.2013г., по мнению представителя ответчика, не могут быть включены в специальный стаж работы, поскольку не относятся ни к ежегодным, ни к дополнительным ежегодным отпускам. Пунктом 5 Правил №516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с этим у пенсионного фонда нет правовых оснований для включения данных периодов в специальный стаж.

Кроме того, считает, что в специальный стаж работы дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии включаются непосредственно периоды работы, в течение которой работник подвергался длительному неблагоприятному психологическому, и иному воздействию. В период нахождения на курсах повышения квалификации истец не работал, а следовательно, не подвергался тому неблагоприятному воздействию, наличие которого дает право на пенсионные льготы.

Относительно требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14.10.2019г. указала следующее.

Ковалева Н.Н. обращалась в пенсионный фонд по вопросу заблаговременной подготовки документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, в устном порядке 02.07.2019г. По факту устного обращения специалистами Управления направлялись запросы с целью подтверждения льготного стажа работы истца.

На указанное обращение Управлением Ковалевой Н.Н. дано разъяснение от 22.10.2019г. №9706 об отсутствии у нее необходимого педагогического стажа, а также указано, что по состоянию на 01.07.2019г. (дата выдачи справки) стаж работы в связи с педагогической деятельностью Ковалевой Н.Н. составляет 24 года 4 месяца 29 дней.

С учетом норм Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3, в случае удовлетворения судом требований истца о включении, заявленных спорных периодов в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью, педагогический стаж у истца на 13.04.2019г. составит 25 лет. Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ может быть назначена Ковалевой Н.Н. по истечении 6 месяцев после возникновения права на указанную пенсию, однако, только после обращения истца с заявлением о назначении пенсии в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Горбенко О.В. считает, что требование Ковалевой Н.Н. о возложении обязанности на Управление назначить пенсию с 14.10.2019г. не соответствует нормам действующего законодательства.

Суд исследовал обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующему выводу.

В соответствии е и.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом изменений и дополнений) право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 вышеуказанного закона с 01.01.2019г. страховая пенсия по старости лицам, имеющим 25 лет педагогической деятельности назначается со сроков, у казанных в Приложении № 7 к Федеральному закону, Положениями ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации но вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ. но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В целях реализации нормы п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ применяются Списки должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. а также Правила исчисления стажа на соответствующих вилах работ от 11.07.2002г. № 516 (согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 №665.)

В силу п. 4 Правил исчисления стажа на соответствующих видах работ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. За время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Кроме того, обоснован довод истца, что для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских) в силу специальных нормативных актов курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы.

Согласно записи в трудовой книжке, копии приказа от 15.08.1989г. № 134, справке от 25.09.2019г., выданной администрацией Веселолопанского сельского поселения истец была принята учителем Долбинской начальной школы, где проработала по 31.08.1999г.

На основании справки о заработной штате от 08.10.2019г., выданной администрацией Веселолопанского сельского поселения, данные по начислению заработной платы с января по август, декабрь 1991г. не найдены.

Однако обоснован довод истца, что имеется приказ от 17.06.1991г. № 49 по Белгородскому района о предоставлении ей очередного отпуска на 48 дней с 24.06.1991г. по 17.08.1991г. за отработанный учебный год с 01.09.1989г. по 31.05.1990г.

Также имеется приказ от 15.06.1992г. № 60 по которому истцу также предоставлялся очередной отпуск на 48 дней с 22.06.1992г. по 15.08.1992г. за отработанный учебный год с 01.09.1991 по 31.05.1992г.

В соответствии со статьями 66,71,72 закона РСФСР от 09.12.1971г. «Об утверждении кодекса законов о труде РСФСР» (утратил силу с 01.01.2002г.) всем рабочим и служащим предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Отпуск за первый год работы предоставляется рабочим и служащим по истечении одиннадцати месяцев непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации. Отпуск за второй и последующие периоды работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления отпусков.

Установлено, что при исчислении стажа работы, дающего право на отпуск, включаются:

-фактически проработанное время:

-время, когда рабочий или служащий фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе):

-время, когда рабочий или служащий фактически не работал, но сохранял за собой место работы (должность) и получал пособие по государственному социальному страхованию за исключением частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года.

Таким образом, очередной отпуск предоставлялся только тем гражданам, которые фактически работали, либо находились на больничном листе или по другой уважительной причине, но во всех случаях сохранялась средняя заработная плата.

Следовательно, в суде нашел подтверждение факт того, что истец работала в должности учителя Долбинской начальной школы с 01.01.1991г. по 23.06.1991г., с 18.08.1991г. по 31.08.1991г. и с 01.12.1991г. по 31.12.1991г., в обратном случае ей бы не были предоставлены очередные отпуска в 1991г. и в 1992г.

Из материалов дела следует, что в вышеуказанные периоды истцу не предоставлялись какие либо отпуска без сохранения заработной плате, так как специалистами Белгородского района были проверены все книги приказов за период с 1990г. по 1995г. и предоставления отпусков без содержания не выявлено.

Кроме того, факт выполнения своих обязанностей учителя Долбинской начальной школы в указанные периоды времени подтвердили, допрошенные свидетели Т. Л.И. ( работала в с 1985г. по 29.08.2012г. учителем начальных классов Нелидовской начальной школа что подтверждается записями в ее трудовой книжке) и М. В.В. ( с 1987г. по 1996г. работала техничкой Долбинской начальной школе, что подтверждается записями в ее трудовой книжке)

Далее обоснован довод истца, что поскольку причина не сохранения лицевых счетов по начислению заработной платы за указанные периоды работы в 1991 году не установлена, но в данные периоды времени она постоянно работала в должности учителя, следовательно, отсутствие лицевых счетов не должно влиять на право истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно сведениям в уточняющей справке от 01.07.2019г. № 3, выданной муниципальным общеобразовательным учреждением «Новосадовская средняя общеобразовательная школа Белгородского района Белгородской области», в период работы в должности учителя начальных классов с 02.09.2002г. по 01.07.2019г. истец находилась на курсах

повышения квалификации с 11.04.2005г. по 07.05.2005г., с 01.02.2010г. по 26.02.2010г. и с 18.03.2013г. по 05.04.2013г. с сохранением с сохранением среднемесячной заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Данная позиция изложена в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года", а также в Определениях Верховного суда от 02.07.2009г. №11-В09-7, от 21.05.2009г. № 12-В09-3, от 04.02.2011 г. № 74-В10-11, от 09.12.2011 г. № 67-В11 -8.

Относительно требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14.10.2019г. суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.4 ст.5 Федерального закона №400-ФЗ, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, заявление о назначении пенсии по старости может быть подано в территориальный орган ПФР после возникновения права на пенсию.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникает только при выполнении условий, установленных названным Федеральным законом.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

В суде установлено, что Ковалева Н.Н. не обращалась с заявлением о назначении пенсии в установленном законом порядке, вплоть до 19 ноября 2019г.

В суде представитель ответчика Горбенко О.В. обосновано обратила внимание, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Суду предоставлено заявление Ковалевой Натальи Николаевны о назначении пенсии по старости, направленное в УПФР в Белгородском районе Белгородской области 19.11.2019г. (МСК), регистрационный номер 041-02-05-19-0076911, вид заявление: о назначении пенсии из ЛКЗЛ.

В судебном заседании истец подтвердила, что с заявлением о назначении пенсии в установленном законном порядке обратилась к ответчику 19.11.2019г. Факт такого обращения ранее-12 ноября 2019г. не подтвержден в судебном заседании.

Кроме того, истец по существу не оспаривала и доводы ответчика в том, что она обращалась в пенсионный фонд по вопросу заблаговременной подготовки документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, в устном порядке 02.07.2019г.

На указанное обращение Управлением Ковалевой Н.Н. дано разъяснение от 22.10.2019г. №9706 об отсутствии у нее необходимого педагогического стажа, а также указано, что по состоянию на 01.07.2019г. (дата выдачи справки) стаж работы в связи с педагогической деятельностью составляет 24 года 4 месяца 29 дней.

Учитывая приведенные обстоятельства, с учетом норм Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3, и удовлетворения судом требований истца о включении, заявленных спорных периодов в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью, педагогический стаж у истца на 13.04.2019г. составит 25 лет. Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости (по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ ) может быть назначена Ковалевой Н.Н. по истечении 6 месяцев после возникновения права на указанную пенсию, однако, только после обращения истца с заявлением о назначении пенсии в установленном законом порядке.

Судом установлено, что истец обратилась в установленном законом порядке о назначении пенсии 19 ноября 2019г, и соответственно подлежит удовлетворению требование истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 19.11.2019г., а не с 14.10.2019г., о чем указано выше по тексту решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области засчитать в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью периоды работы Ковалевой Натальи Николаевны в должности учителя Долбинской начальной школы с: 01.01.1991г. по 23.06.1991г.; 18.08.1991г. по 31.08.1991г.; 01.12.1991г. по 31.12.1991г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2005г. по 07.05.2005г., с 01.02.2010г. по 26.02.2010г. и с 18.03.2013г. по 05.04.2013г.

Обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области назначить Ковалевой Наталье Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с 19.11.2019г., отказав в остальной части иска.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья-