Решение по делу № 2-1130/2019 ~ М-662/2019 от 27.02.2019

Гр.дело 2-1130/19

                          Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года                                                                           г. Улан-Удэ

    Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Итыгилова Сергея Архиповича к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о признании права на получение пенсии за выслугу лет и ее возобновлении,

УСТАНОВИЛ:

Итыгилов С.А. обратился в суд, требуя признать за ним право на получение пенсии за выслугу лет, возложить на МВД по Республике Бурятия обязанность возобновить выплату пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований истец указал, что был уволен ДД.ММ.ГГГГ по п.п.3 п. 142 (по выслуге    срока    службы,    дающего    право    на    получении    пенсии) Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05 июня 2003 года № 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» из УФСКН по Республике Бурятия. В связи с Указом Президента РФ от 05 апреля 20016 года № 156 ФСКН России было упразднено и передано в МВД РФ. ДД.ММ.ГГГГ УФСКН по РБ уведомило истца о прекращении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленной ошибкой при составлении расчета пенсии за выслугу лет, пенсионное дело было передано в пенсионный отдел МВД РБ. В период увольнения со службы УФСКН по РБ оформление документов для назначении пенсии производилось кадровым отделом данного Управления, для этого проверялись данные о прохождении службы уточнялись и подтверждались периоды, подлежавшие зачету на льготных условиях, после чего составлялся расчет выслуги лет, который согласовывался ответственными лицами и объявлялся лицу, оформляемому на пенсию. Решение о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет, принятое в отношении истца, действовавшего добросовестно и получавшего ее на протяжении 11 лет ставит его перед необходимостью изменения образа жизни, привычного уклада и жизненных планов.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.01.2016 № 1-П «По делу о проверке конституционной части первой ст. 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина С.В. Иванова указано, что закон не содержит каких-либо предписаний, касающихся прекращения выплаты назначенной пенсии, а также последствий для пенсионера обнаружения ошибки, допущенной при ее назначении и (или) выплате органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, за исключением указания на возможность удержания сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны и порядка такого удержания. В настоящее время истец обратился с заявлением в МВД по Республике Бурятия по поводу разъяснений не выплаты пенсии, но ответа не получил. Прекращение выплаты пенсии лишило его дополнительных средств к существованию на период до возникновения права на пенсию по старости, при том, что требуемые для возобновления профессиональной деятельности, навыки полностью утрачены (здоровье, возраст и время со дня выхода на пенсию).

В судебном заседании, проводимом с использованием видеоконференцсвязи, истец Итыгилов С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал директором получал вознаграждение за предоставление юридических услуг в размере около 50 000 руб. в месяц. Он заключал с гражданами договоры цессии, получал выплаты от страховых компаний, денежные средства направлялись на ремонт автомобилей.

Представитель истца, действующий на основании доверенности Хоженоев А.Н. требования, изложенные в иске, поддержал, пояснил, что на протяжении 11 лет истец получал пенсию, полагая, что имеет право на пенсию по выслуге лет, он уволился. Сослался на постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МВД по РБ Балсахаева С.Г., действующая на основании доверенности просила в иске отказать, пояснила, что выслуга лет была рассчитана истцу неправильно, о прекращении выплаты пенсии истец был уведомлен. Оснований для выплаты пенсии с момента прекращения ее выплаты не имеется.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21, часть 1).

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ регламентированы Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Статьей 5 указанно закона предусмотрено право на пенсию за выслугу лет, лицам, указанным в ст. 1 закона, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

    Согласно п. «а» ст. 13 этого же закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

    Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Итыгилов С.А. являлся сотрудником Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Республике Бурятия, уволен с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа УФСКН РФ по РБ ... от ДД.ММ.ГГГГ по п. 142 п.п. 3 Положения о правоохранительной службе по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии.

    Согласно расчета выслуги лет на пенсию, общая выслуга на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составила 20 лет 01 месяц 13 дней. Данный расчет составил ведущий инспектор ГК управления ФСКН России по ... майор полиции ФИО5, расчет подписан помощником начальника управления - начальником ГК подполковником полиции ФИО6, начальником финансового отдела полковником полиции ФИО7 С расчетом Итыгилов С.А. был ознакомлен.

    На основании заявления Итыгилова С.А. о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из заключения о назначении пенсии за выслугу лет.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником начальника управления – начальником ГК и ВР УФСКН по РБ полковником полиции ФИО8 составлен расчет выслуги лет на пенсию в отношении Итыгилова С.А. согласно которому выслуга составила 19 лет 11 месяцев 12 дней, что является недостаточным для выплаты пенсии за выслугу лет.

    Указанный расчет произведен на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

    Период работы в должности инженера электроника группы технического обслуживания вычислительного центра Информационного центра МВД РБ, инспектора по контролю отдела статистики Информационного центра при МВД Республики Бурятия (до присвоения специального звания) рассчитан в календарном исчислении, а ранее был учтен с применением коэффициента 1,5.

ДД.ММ.ГГГГ Итыгилов С.А. был уведомлен о прекращении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку выявлена ошибка при составлении расчета выслуги лет на пенсию, которая приводит к прекращению выплаты пенсии.

    Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии истцу прекращена. В соответствии с Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» пенсионное дело передано в МВД по РБ.

        В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.01.2016 N 1-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина С.В. Иванова изложено, что Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не содержит каких-либо предписаний, касающихся прекращения выплаты назначенной пенсии, а также последствий для пенсионера обнаружения ошибки, допущенной при ее назначении и (или) выплате органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, за исключением указания на возможность удержания сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, и порядка такого удержания (статья 62).

Во исполнение указаний, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 1-П от 14.01.2016 года, реализуя предоставленные полномочия, законодатель Федеральным законом N 63-ФЗ от 03.04.2017 года внес соответствующие изменения в положения ст. 62 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 года, предусматривающие при прекращении выплаты пенсии обязательный учет тех обстоятельств, на которые сослался Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении.

Статья 62 Закона дополнена положениями о том, что в случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет в результате устранения допущенной ошибки, обнаруженной по истечении трех лет с даты назначения пенсии, являющейся его единственным источником дохода, пенсионный орган при условии отсутствия виновных действий пенсионера, приведших к неправомерному назначению пенсии, принимает решение о выплате суммы, равной размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки. Указанная сумма выплачивается ежемесячно до возникновения у пенсионера права на получение пенсии в соответствии с настоящим Законом либо права на назначение любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением накопительной пенсии и социальной пенсии), и подлежит ежегодному увеличению (индексации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку у Итыгилова С.А. на момент увольнения из УФСКН по РБ не было выслуги свыше 20 лет, правовых оснований для признания за ним права на пенсию за выслугу лет не имеется.

Также суд не усматривает правовых оснований для возложения на ответчика обязанности возобновить выплату пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Предусмотренные ст. 62 Закона Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 года выплаты в случае утраты пенсионером права на пенсию за выслугу лет по своей правовой природе пенсией по выслуге лет не являются.

Возможность получения таких выплат до приобретения права на получение иной пенсии поставлена в зависимость от наличия иных доходов.

В ходе рассмотрения дела Итыгилов С.А. пояснил, что с июня 2016 года он работал директором ООО "Байкал-Партнер", получал вознаграждение за предоставление юридических услуг в размере около 50 000 руб. в месяц. Судом истребованы сведения в налоговых органах о доходах Итыгилова С.А., из которых следует, что он систематически получал в качестве дохода денежные средства от страховых компаний в период с 2016 по 2018 год.

Принимая во внимание, что с момента уведомления о прекращении выплаты пенсии Итыгилов А.С. за защитой и восстановлением нарушенных прав не обращался, следовательно, у него у него были доходы для обеспечения своего существования.

Наличие иждивенцев у Итыгилова С.А., на что было указано стороной истца, правого значения при разрешении спора не имеет.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд полагает, что Итыгилов С.А. не лишен возможности обращения в МВД по РБ с заявлением о выплате ему сумм, равных размеру пенсии, выплачиваемой на дату обнаружения ошибки, при отсутствии иных источников дохода до возникновения права на иной вид пенсии.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Итыгилова Сергея Архиповича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2019 года.

Судья                                    А.В. Наумова