Решение по делу № 2-131/2015 ~ М-77/2015 от 26.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ярково              27 марта 2015 года

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Т.А.,

с участием заместителя прокурора Ярковского района Журкиной М.Н.,

при секретаре Юмашевой Д.Г.,

с участием истца Баженова В.А., представителя ответчика - Правительства Тюменской области Дорош Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-131/2015 по иску прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах Баженова ФИО14 к Правительству Тюменской области, администрации Ярковского муниципального района о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ярковского района Тюменской области обратился в суд в интересах Баженова В.А. с иском к Правительству Тюменской области, администрации Ярковского муниципального района о предоставлении Баженову В.А. жилого помещения вне очереди по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что Баженов В.А. является инвалидом 2 группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания. С ДД.ММ.ГГГГ Баженов В.А. состоит на учете в администрации Ярковского муниципального района в качестве нуждающегося в жилом помещении. По состоянию на 26.12.2014г. номер очереди - №. В связи с чем просит обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Баженову В.А. вне очереди по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося в пределах населенных пунктов Ярковского района Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м.; обязать администрацию Ярковского муниципального района принять решение о предоставлении Баженову В.А. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Ярковского района) жилого помещения не менее 18 кв.м. общей площади на территории Ярковского района, отвечающего санитарным и техническим требованиям, а также заключить с Баженовым В.А. договор социального найма на данное жилое помещение.

Представитель ответчика Администрации Ярковского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации Ярковского муниципального района.

В судебном заседании прокурор и истец Баженов В.А. поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Баженов В.А. пояснил, что является <данные изъяты>

Представитель ответчика Правительства Тюменской области - Дорош Ю.В., действующая на основании доверенности № от 28.10.2014г., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Пояснила, что наличие у истца заболевания, включенного в Перечень, не является безусловным основанием для предоставления ему жилого помещения, поскольку заболевание кроме того должно быть тяжелой формы течения. Удовлетворение судом заявленных требований истца будет являться прямым вмешательством в текущую деятельность Правительства Тюменской области.

Согласно отзыва, представленного суду представителем ответчика администрации Ярковского муниципального района, он возражает против удовлетворения исковых требований, поддерживает доводы представителя Правительства Тюменской области(л.д.54-59).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Ярковского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции РФ).

Согласно ст.6 ФЗ РФ № от 29.12.2004г. «О введении в действие ЖК РФ» с 01.03.2005г. принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Установлено, что Баженов В.А. является <данные изъяты>

<данные изъяты> На основании постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире» совместное проживание невозможно(л.д.62).

В соответствии с ч.ч.2, 7 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

В рамках п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" во исполнение ст. 51 ЖК РФ утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, где указаны, в том числе, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В соответствии с п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. №378, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями имеют Код F00 - F99.

Согласно ст.17 ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. «г» ст.7 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области» право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.01.2005 года.

Как следует из сведений, представленных Ярковским районным отделением Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» на 26.02.2015г. и сведений Ярковского отдела Росреестра по Тюменской области на 26.02.2015г. Баженов В.А.. не имеет в собственности недвижимого имущества(л.д.40,47).

           Согласно сведений, поступивших из Администрации Ярковского муниципального района, Баженов В.А. как инвалид 2 группы состоит с 28.01.2014г. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер очереди на 16.01.2015 г. - №(лд.14).

Из справки администрации Гилевского сельского поселения усматривается, что Баженов В.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>(л.д.20)

           В соответствии с выпиской из лицевого счета администрации Гилевского сельского поселения Ярковского района по адресу: <адрес>, <адрес> зарегистрированы и проживают Баженов В.А., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО8 ФИО13ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.21).

           В соответствии с техническим паспортом на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, дом деревянный, состоит из двух комнат, кухни и коридора, с высотой потолков 2,15м, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., фактический износ дома составляет 50%(л.д.23-33).

Анализ указанных выше обстоятельств в их совокупности, позволяет суду сделать вывод о том, что Баженов В.А. в установленном законом порядке признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма во вне очередном порядке, поскольку страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 16.06.2006г. В связи с наличием у Баженова В.А. такого заболевания, совместное проживание Баженова В.А. в одной квартире с другими гражданами невозможно. Следовательно, в силу ст.57 ЖК РФ Баженов В.А. имеет право на внеочередное получение жилья.

       Доводы представителя Правительства Тюменской области об отсутствии подтверждения тяжелой формы течения заболевания, имеющегося у Баженова В.А., являются не состоятельными, опровергаются исследованным судом медицинским заключением о наличии у Баженова В.А. заболевания, включенного в п.3 «Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире».

При этом предоставление жилого помещения Баженову В.А. не ставится в зависимость от наличия или отсутствия бюджетного финансирования, а также в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

          При этом суд полагает необходимым обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление истцу вне очереди по договору социального найма жилого помещения общей площадью не менее 18кв.м.

         Доводы представителя Правительства Тюменской области в части, что решение суда, удовлетворившее исковые требования истца, является вмешательством в текущую деятельность Правительства Тюменской области, не состоятельны, так как понуждение ответчика Правительства Тюменской области к исполнению возникшего у него перед истцом обязательства в силу закона ограничением полномочий ответчика не является.

В силу ст.19 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.24 Закона Тюменской области от 01.11.2013г. №85 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Ярковский муниципальный район наделен государственными полномочиями по принятию решения о предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, и заключению договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами, за исключением случаев передачи права заключения договора социального найма иным лицам по соглашению.

Управление и распоряжение собственностью Тюменской области в соответствии с областными законами относится к компетенции Правительства Тюменской области (п.4 ч.7 ст.41 Устава Тюменской области). Следовательно, предоставление Баженову В.А. жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области по договору социального найма жилого помещения должно быть обеспечено Правительством Тюменской области.

По правилам ст.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» №137 от 07.10.1999г., норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области установлена в размере 18кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно ст.23 указанного выше Закона Тюменской области, предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям.

Жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту жительства граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма (в черте соответствующего населенного пункта) либо с согласия гражданина в одном из населенных пунктов, входящих в состав муниципального района или городского округа, на территории которого проживает гражданин (ст.24 Закона).

Ответчиками на день рассмотрения дела суду не представлено достаточных доказательств, опровергающих доводы истца (ст.56 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.40 Конституции РФ, ст.6 ФЗ РФ №189 от 29.12.2004г. «О введении в действие ЖК РФ», ст.17 ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.1, 7, 23, 24 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области», ст.19 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.24 Закона Тюменской области от 01.11.2013г. №85 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», ст.ст.51, 57 ЖК РФ, ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ярковского района Тюменской области в интересах Баженова ФИО15 удовлетворить полностью.

Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Баженову ФИО16 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения не менее 18кв.м. общей площади на территории Ярковского района Тюменской области отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Обязать администрацию Ярковского муниципального района принять решение о предоставлении Баженову ФИО17 обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Ярковского муниципального района) жилого помещения не менее 18кв.м. общей площади, на территории Ярковского района Тюменской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Обязать администрацию Ярковского муниципального района заключить с ФИО18 Александровичем договор социального найма жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярковский районный суд Тюменской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.03.2015г.

Председательствующий: