Решение по делу № А39-2679/2008 от 16.09.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-2679/2008

город Саранск 16 сентября 2008 года

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи В.И.Ситниковой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.В.Карповой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия, г.Ковылкино, РМ,

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Францеву Юрию Григорьевичу, с.Мордовский Шадым, Ковылкинский район, РМ,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Республике Мордовия, г.Ковылкино, РМ,

о взыскании финансовых санкций в сумме 13 847 руб. 30 коп.

при участии в судебном заседании

от заявителя: Ложкиной Н.Д. – представителя, доверенность №12584 от 27.08.2008г

ответчика - Францева Ю.Г., предъявлен паспорт

третье лицо не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание

установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия, г.Ковылкино, РМ (далее – «ГУ – УПФ РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ», «орган Пенсионного фонда РФ»), обратилось в суд с заявлением о взыскании с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Францева Юрия Григорьевича, с.Мордовский Шадым, Ковылкинский район, РМ (далее – «предприниматель», «страхователь», «ответчик»), финансовых санкций в сумме 13 847 руб. 30 коп. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных в органе Пенсионного фонда РФ лицах.

Представитель третьего лица в заседание суда не явился, направив заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик с требованиями заявителя не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

При исследовании материалов дела установлено, что Францев Юрий Григорьевич, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 20.02.2004г, регистрационный номер записи 304132305100011, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Мордовия.

В нарушение требований статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предприниматель Францев Ю.Г. не представил в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о лицах, работавших у него по трудовому договору, в количестве 95 человек, на вознаграждения по которым в сумме 138 473 руб. в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Указанное обстоятельство отражено в Акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, №21 от 03.06.2008г. По результатам рассмотрения указанного акта заместителем начальника ГУ – УПФ РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ вынесено решение №5 от 02.07.2008г о применении к ответчику финансовых санкций за несвоевременное представление индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составляет 13 847 руб. 30 коп. (138 473 х 10%).

В срок, установленный в требовании об уплате штрафа за несвоевременное (непредставление) индивидуальных сведений персонифицированного учета индивидуальным предпринимателем №5 по состоянию на 02.07.2008г, сумма финансовых санкций не уплачена ответчиком, что явилось основанием обращения органа Пенсионного фонда РФ в суд.

Рассмотрев представленные в судебное заседание материалы, заслушав доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд установил следующее.

Согласно статье 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001г №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 19.07.2007) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

За непредставление в установленный статьей 11 настоящего Федерального закона срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из представленных в судебное заседание документов, 21.03.2008г в ГУ – УПФ РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ поступили из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по РМ акт выездной налоговой проверки индивидуального предпринимателя Францева Ю.Г. (главы крестьянского (фермерского) хозяйства за период с 01.01.2005г по 31.12.2005г №09-08/57 от 11.09.2006г, а также решение заместителя руководителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по РМ №09-08/960 от 28.09.2006г о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения индивидуального предпринимателя Францева Ю.Г. (главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

В ходе выездной налоговой проверки проверяющими выявлен факт занижения предпринимателем налоговой базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работников за проверяемый период, что повлекло их неполную уплату в сумме 138 473 руб. Согласно решению налогового органа №09-08/960 от 28.09.2006г предпринимателю наряду с иным предложено уплатить доначисленные в ходе проверки страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 138 473 руб., соответствующие пени в сумме 22 497 руб. Также предприниматель привлечен к налоговой ответственности в соответствии со статьей 123 Налогового кодекса РФ за неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, в виде взыскания штрафа в сумме 32 744 руб.

В материалах дела имеется решение Арбитражного суда РМ от 28.08.2007г по делу №А39-2908/2007 по заявлению индивидуального предпринимателя- главы крестьянского фермерского хозяйства Францева Юрия Григорьевича, с.Мордовский Шадым Ковылкинского района Республики Мордовия, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Мордовия о признании частично недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Мордовия №09-08/960 от 28.09.2006г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, вступившее в законную силу 28.09.2007г. Согласно названному решению арбитражного суда индивидуальному предпринимателю Францеву Ю.Г. отказано в удовлетворении заявленных требований, в том числе в части необоснованности доначисления 138 473 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №21 от 03.06.2008г основан на представленном в орган Пенсионного фонда РФ решении заместителя руководителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по РМ №09-08/960 от 28.09.2006г о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения индивидуального предпринимателя Францева Ю.Г. (главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Факт неуплаты ответчиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 138 473 руб. установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РМ от 28.08.2006г по делу №А39-2908/2007 между теми же лицами, в связи с чем не подлежит доказыванию при рассмотрении данного дела в соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Факт непредставления предпринимателем Францевым Ю.Г. сведений о лицах, работавших у него по трудовому договору, в количестве 95 человек, на вознаграждения по которым в сумме 138 473 руб. в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, доказан материалами дела.

Не оспаривая по существу и не отрицая факт непредставления сведений о всех лицах, работавших у него по трудовому договору в период с 01.01.2005г по 31.12.2005г предприниматель Францев Ю.Г. считает, что заявление органа Пенсионного фонда РФ не может быть удовлетворено, так как, согласно отзыву на заявление, ГУ – УПФ РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ пропустило установленный Законом №167-ФЗ срок для взыскания штрафа.

Указанные доводы ответчика не могут быть приняты судом во внимание в связи со следующим.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Названный Закон не регламентирует порядок взыскания недоимок, пеней и штрафов, за исключением указания на судебный порядок их взыскания. Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 115 Налогового кодекса РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В материалах дела не имеется сведений (доказательств) об обнаружении органом Пенсионного фонда РФ совершенного предпринимателем Францевым Ю.Г. правонарушения ранее 21.03.2008 - даты фактического обнаружения несвоевременного представления сведений ввиду получения заявителем решения налогового органа №09-08/960 от 28.09.2006г о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения индивидуального предпринимателя Францева Ю.Г. (главы крестьянского (фермерского) хозяйства, необходимых для персонифицированного учета, и составления ГУ – УПФ РФ в Ковылкинском муниципальном районе РМ акта 03.06.2008г. Срок давности взыскания налоговой санкции следует исчислять с момента фактического обнаружения правонарушения и составления акта.

С соответствующим заявлением в арбитражный суд Пенсионный фонд обратился 07.08.2008г, то есть до истечения шестимесячного срока, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ.

Кроме того, в пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ не предусмотрено исчисление срока давности взыскания санкции со дня, когда правонарушение должно быть или могло быть обнаружено. Обязанность органов Пенсионного фонда РФ по проведению проверок по окончании срока сдачи индивидуальных сведений по застрахованным работникам и физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, законодательством также не установлена.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание доказанность в судебном заседании факта непредставления в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведений о лицах, работавших у него по трудовому договору, в количестве 95 человек, на вознаграждения по которым в сумме 138 473 руб. в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, требование заявителя о взыскании с предпринимателя Францева Ю.Г. финансовых санкций в сумме 13 847 руб. 30 коп. (138 473 х 10%) правомерно и подлежит удовлетворению.

Доказательства оплаты финансовых санкций в заседание арбитражного суда ответчиком не представлены.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в сумме 553 руб. 90 коп. подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с главы крестьянского (фермерского хозяйства) Францева Юрия Григорьевича, 15.11.1959 года рождения, уроженца с.Мордовский Шадым Ковылкинского района РМ, проживающего по адресу: РМ, Ковылкинский район, с.Мордовский Шадым, ул.Молодежная, д.15, ОГРН 304132305100011, в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия штраф в сумме 13 847 руб. 30 коп.

2. Взыскать с главы крестьянского (фермерского хозяйства) Францева Юрия Григорьевича, 15.11.1959 года рождения, уроженца с.Мордовский Шадым Ковылкинского района РМ, проживающего по адресу: РМ, Ковылкинский район, с.Мордовский Шадым, ул.Молодежная, д.15, ОГРН 304132305100011, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 553 руб. 90 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.И.Ситникова

А39-2679/2008

Категория:: Другие
Статус:: Взыскать обязательные платежи и санкции (ст.216 АПК РФ),Возместить (распределить) судебные расходы (ст.101, 106, 112 АПК)

Ответчики: Францев Юрий Григорьевич
Суд: АС Республики Мордовия
Судья: Ситникова Вера Ивановна

Решение (?)

Детальная проверка физлица