Решение по делу № А76-3742/2008 от 22.04.2008

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск      

22 апреля 2008 года                                                дело №А76-3742/2008-58-104

Судья  Арбитражного суда Челябинской области Карпачёва М.И.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Пономаревой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,  г. Челябинск

к ИП Домрачевой С.Н., г. Магнитогорск

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

При участии в судебном  заседании:

от административного органа: не явились, извещены

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явилась, извещена

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Домрачевой С.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились; лицо, привлекаемое к административной ответственности- ИП Домрачева С.Н., отзыва в порядке ст.131 АПК РФ не представила.

При этом в материалах дела имеются доказательства надлежащего их извещения о месте и времени судебного заседания (почтовые уведомления №85762,39741), в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства.

Домрачева Светлана Николаевна зарегистрирована в качестве  индивидуального предпринимателя ИФНС России по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска 18.10.2004 г. за основным государственным регистрационным номером 304744529200064 и имеет лицензию  № АСС-74-500440 от 20.10.2005 на  перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с Федеральными законами «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 №128-ФЗ, «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 №134-ФЗ,  Положением о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 515, и  Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 был издан приказ  по Управлению № 09(08)0126/лиц от 28.02.2008 г. о проведении лицензионного контроля в целях проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий в отношении ИП Домрачевой С.Н., осуществляющей маршрутные перевозки пассажиров г. Магнитогорске.

По результатам проведенной проверки  на основании акта №031 от 27.03.2008 г.   в тот же день был составлен протокол № 000929 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 08.08.01г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Статьей 4 Закона определено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства,  культурному наследию народов Российской Федерации и урегулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Частью 1 статьи 7 Закона установлено, что на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Одним из лицензионных требований и условий       при  осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности (пп. б,в)  п. 4 «Положением о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.

При этом в ходе проверки были выявлены следующие нарушения: 

- не соблюдаются нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспорных средств, установленные заводом-изготовителем, то есть не проводится контроль токсичности отработанных газов после каждого технического обслуживания (ТО-1 и ТО-2), что противоречит требованиям п. 2 ст.18 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 г. №196-ФЗ, п. 4.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. №27, а также Руководству по эксплуатации 3302-3902010 РЭ «Автомобили семейства Газель»;

- к работе на маршруте допускаются водители без прохождения соответствующей стажировки и без заключения о допуске к самостоятельной работе, что противоречит требованиям п. 3.1.3 и 3.2.4 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. №27, п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. № 2;

- путевые листы не отвечают требованиям Приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» п.9.11 и 9.12 Приложения №5).

Указанные правонарушения отражены в акте проверки (л.д.7,8) и протоколе (л.д.5), которые подписаны предпринимателем без замечаний и возражений.

Таким образом, факт несоблюдения ИП Домрачевой С.Н. указанных выше норм на момент проверки подтверждается материалами дела. В объяснениях к  протоколу предприниматель вину в выявленных нарушениях признала полностью.

С учетом изложенного, действия ИП Домрачевой С.Н.- осуществление  деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа  в размере от 3000 до 4000 рублей.

Отягчающих вину обстоятельств заявитель не приводит, однако, суду не предоставлено право и снижать размер штрафа ниже  минимального предела.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то, что правонарушение совершено впервые (административный орган не доказал обратного) считает возможным назначить штрафные санкции по минимальному пределу- 3000 рублей, которые подлежат перечислению на следующие реквизиты:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области), ИНН 7453000467, КПП 745301001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области,                       г. Челябинск

Счет получателя: 40101810400000010801

БИК: 047501001

КБК: 10611690040040000140

ОКАТО: 75401000000.

Руководствуясь ст.ст.167-170, п.2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить. 

Привлечь Домрачеву Светлану Николаевну, 17.08.1968 года рождения, место рождения: г. Магнитогорск Челябинская область, проживающую по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Калинина, 3-78, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России  по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска 18.10.2004 года, о чем выдано свидетельство серии 74 № 001612335, основной государственный регистрационный номер 304744529200064, к административной ответственности  на основании           ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в доход бюджетов в размере  - 3 000 (Три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                     Карпачева М.И.