Решение по делу № А06-6419/2008 от 08.12.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-6419/2008 - 5

03 декабря 2008 года

Резолютивная часть решения оглашена 02 декабря 2008г.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2008г.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:  судьи Сорокина Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Рыжковой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 414040, г.Астрахань, пл.К.Маркса,33

к предпринимателю Кузнецовой Екатерине Васильевне, 21 июня 1983 года рождения, место рождения г.Астрахань, проживающая по адресу: 414041, г.Астрахань, ул.Куликова дом 15, квартира 68

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: Липатов А.В., представитель по доверенности №30 от 11.04.2007г.; Мастепанов В.А., представитель по доверенности №38 от 20.08.2008г.;                  

от ответчика –  не явился (извещен);

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Кузнецовой Екатерины Васильевны к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.

Согласно статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны по настоящему делу извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела.

В судебное заседание не явился ответчик по делу - предприниматель Кузнецова Екатерина Васильевна. Предприниматель Кузнецова Е.В. заявила письменное ходатайство о рассмотрении настоящего дела без ее участия.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел настоящее дело без участия предпринимателя Кузнецовой Е.В.

Выслушав доводы представителей Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, изучив материалы административного производства, суд      

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Кузнецовой Е.В. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 22.10.2007г. выдана лицензия №АСС-30-1088-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.

Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

При проведении инспекторской проверки, на основании графика проведения рейдов и приказа начальника Управления государственного автодорожного  надзора по Астраханской области  от 16.10.2008г. №1026-п  государственным инспектором Булатовым Х.С. совместно с государственным инспектором ГИБДД Кировского РОВД капитаном милиции Катиевым Р.Д. 17 октября 2008г. в 08 часов 20минут на улице Студенческая №84 было выявлено: осуществление деятельности по перевозке пассажиров по городскому маршруту №31 водителем Рысевым С.В., работающим  у предпринимателя Кузнецовой Е.В. на автотранспортном средстве «Golden-Dragon», г/н В745 ЕМ в отсутствии надлежаще утвержденного расписания (графиков) движения.

Предприниматель Кузнецова Е.В. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту №31 «Поликлиника Газпрома (ул.Кубанская)- ул.Энергетическая» в отсутствие надлежаще утвержденного расписания (графиков) движения.

В соответствии с п.3.2, п.3.5, п.4.1, 5.1.2 «Правил организации пассажирских перевозок автотранспортом на регулярных муниципальных маршрутах города Астрахани (утв. Решением Совета муниципального образования «Город Астрахань» от 15.03.2005г. №49), запрещается осуществление перевозок пассажиров по регулярным муниципальным маршрутам города Астрахани в отсутствие утвержденного заказчиком, т.е. Администрацией города Астрахани, графика (расписания) движения.

Факт указанного  правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе, письмами Администрации г.Астрахани, согласно которым действие ранее выданных временных разрешений на осуществление в экспериментальном режиме пассажирских перевозок по маршруту №31 приостановлено, выданная и утвержденная документация на данный маршрут отозвана. Таким образом предпринимателем Кузнецовой Е.В. нарушены:

-  п.2.3.6, п.5.2.1, п.5.2.3 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации №2 от 08.01.1997г.;

- п.5.7.2, п.5.7.4 "Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов", утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. № 27;

- п.55 «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утвержденные приказом Минтранса Российской Федерации от 31.12.1981г. №200,  параграф 5 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.12.1987г.№176.

 Кроме того, имеется вступившее в законную силу постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делу №А06-2069/2008 от 09.10.2008г., которое подтверждает, что на момент проверки надлежаще утвержденный график движения городского маршрута №31 отсутствовал.

Выявленные нарушения непосредственно угрожают безопасности, как пассажиров, так и иных участников дорожного движения. Так, в соответствии со статьей 4 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 №128-ФЗ, к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам и законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации.

Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

05.11.2008г.  государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Булатовым Х.С. в присутствии предпринимателя Кузнецовой Е.В. был составлен протокол №000399 об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Кузнецову Екатерину Васильевну, 21 июня 1983 года рождения, место рождения г.Астрахань, проживающую по адресу: 414041, г.Астрахань, ул.Куликова дом 15, квартира 68, ЕГРН №305301509400030, ИНН 301709171609, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 10611630000010000140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.

Судья

Н.А. Сорокин