Решение по делу № 33-6230/2016 от 24.03.2016

дело №...

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа                                 31 марта 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи                Нурисламова Ф.Т.,

судей:                                 Киньягуловой Т.М.,

                                    Мугиновой Р.Х.

с участием прокурора                     Муратовой Е.М.

при секретаре                         Миграновой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 18 января 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора г. Нефтекамска в интересах Адиятуллиной Г.Р., дата года рождения, к администрации городского округа г. Нефтекамск РБ о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск РБ предоставить Адиятуллиной Г.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г.Нефтекамск РБ. отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения 14 кв.м.

    Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан

Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Нефтекамска обратился в суд в интересах Адиятуллиной Г.Р. с иском к Администрации городского округа г. Нефтекамск РБ о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Нефтекамска на основании поступившего обращения проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения жилищных прав Адиятуллиной Г.Р., которая относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации ГО г.Нефтекамск от 28.03.2014 №... Адиятуллина Г.Р. признана лицом, оставшимся без попечения родителей и нуждающейся в получении жилого помещения. Отец Адиятуллиной Е.Р. умер дата года, мать - ФИО1 решением Учашнского районного суда РБ от 26.02.2009 признана .... дата г. Адиятуллиной Е.Р. исполнилось 18 лет и в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» у нее возникло право на получение жилья. 26 июня 2015 г. Адиятуллина Е.Р. окончила ГБОУ СПО «...» с. ... РБ. В нарушение вышеуказанного закона Адиятуллиной Г.Р. после достижения совершеннолетия жилое помещение по договору найма специального жилого помещения администрацией г.Нефтекамск не предоставлено. Прокурор г. Нефтекамска просил обязать Администрацию городского округа г.Нефтекамск РБ предоставить Адиятуллиной Г.Р., дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах г.Нефтекамск РБ, отвечающего установленным санитарным, техническим, противопожарным требованиям не менее установленной нормы предоставления плошали жилого помещения ... кв.м.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ Аксанова Г.Ф. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что выделенных средств органами исполнительной власти Республики Башкортостан недостаточно для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в 2016 году право на получение жилого помещения возникло у ... лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Муратову Е.М., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.2 п.2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 8 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст. 19 Федерального закона от 06.102003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законом субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-3 органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан (далее - государственные полномочия): по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 2 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 № 260-3 государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Пунктом 2 решения Нефтекамского городского Совета депутатов РБ от 15 июня 2005 года № 24-10/4 по г. Нефтекамску установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма) в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из материалов дела, Адиятуллина Г.Р. родилась дата года.

Отец Адиятуллиной Г.Р. – ФИО2 умер дата года. (л.д.22).

Решением Учалинского районного суда РБ от 26.02.2009 года мать Адиятуллиной Г.Р. - ФИО1, дата г.р., признана .... (л.д.21).

На основании постановления администрации сельского поселения ... сельсовета Кушнаренковского района РБ №23 от 12.07.2007 года ФИО3 назначена опекуном ФИО1 (л.д.20).

Постановлением главы администрации городского округа г.Нефтекамск №... от 28 марта 2014 года Адиятуллина Г.Р. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированного жилого помещения. (л.д.10).

Согласно справке ООО «Нефтекамскстройзаказчик» от 12.12.2013 года Адиятуллина Г.Р. зарегистрирована по адресу: адрес, по указанному адресу также зарегистрированы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (л.д.16).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации от 20.08.2010 года квартира по адресу: адрес, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8 и ФИО9 (л.д.17-18).

Из сообщения ГУП БТИ РБ Нефтекамского филиала РБ от 10.02.2014г. следует, что Адиятуллина (Гимазетдинова) Г.Р. правообладателем жилых помещений в г.Нефтекамск не является, право бесплатной приватизации жилых помещений в г.Нефтекамске не использовала. (л.д.24).

По материалам дела установлено, что 14 апреля 2014 года Адиятуллиной Г.Р. исполнилось 18 лет, после окончания образовательного учреждения и достижения 18-летнего возраста жилье истице предоставлено не было.

Согласно уведомлению от 12.12.2014г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Адиятуллиной Г.Р. на объекты недвижимого имущества. (л.д.24 оборот).

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г.Нефтекамска РБ, поскольку Адиятуллина Г.Р. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Адиятуллина Г.Р. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, собственного жилья не имеет, с момента окончания образовательного учреждения до настоящего времени администрацией ГО г. Нефтекамск не представлено благоустроенное жилое помещение

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции, не опровергают выводов решения суда и не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 18 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ – без удовлетворения.

Председательствующий                     Ф.Т. Нурисламов

Судьи:                              Т.М. Киньягулова

                                     Р.Х. Мугинова