Решение по делу № 2-2852/2019 ~ М-2661/2019 от 30.10.2019

Дело № 2-2852/2019

УИД 33RS0011-01-2019-004566-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 18 ноября 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Коробковой М.В., с участием представителя истца Калининой А.П., ответчика Жукова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Коврова к Жукову А. Н. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова обратилась в суд с иском к Жукову А.Н. о возложении обязанности в срок до <дата> освободить самовольно занятый земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> путем демонтажа металлического ограждения с северо-западной стороны на расстоянии <данные изъяты> метра и протяженностью <данные изъяты> м со стороны <адрес>, демонтажа металлического гаража с северо-западной стороны на расстоянии <данные изъяты> м и протяженностью <данные изъяты> м со стороны <адрес>; демонтажа деревянного ограждения с северо-восточной стороны на расстоянии <данные изъяты> м, протяженностью <данные изъяты> м со стороны <адрес>; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№> категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которого является Жуков А.Н.

В ходе проверки установлено, что земельный участок угловой, расположен на пересечении <адрес> и <адрес>, на земельном участке расположен жилой дом, который на момент проверки находился в стадии строительства. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Проверяемый земельный участок с северо-западной и северо-восточной сторон граничит с частью земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>. С юго-восточной стороны – с земельным участком <№> по <адрес>. С юго-западной стороны – с земельным участком <№> по <адрес>. Доступ на земельный участок ограничен и осуществляется по <адрес> через калитку.

По фактическому использованию юго-восточная граница земельного участка проходит по сетке-рабице. Юго-западная граница -по деревянному ограждению. Северо-западная граница - по металлическому ограждению, по стене металлического гаража, по стене жилого дома. Северо-восточная граница – по стене жилого дома, далее – по деревянному ограждению.

В ходе проверки выявлено, что от границы земельного участка с кадастровым номером <№> с площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего Жукову А.Н. на праве собственности, а также часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, Жуков А.Н. огородил металлическим и деревянным ограждениями, металлическим гаражом ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. Металлическое ограждение и металлический гараж установлены с северо-западной стороны на расстоянии <данные изъяты> м протяженностью <данные изъяты> м за пределами границ своего земельного участка с кадастровым номером <№>. Деревянное ограждение установлено с северо-восточной стороны на расстоянии <данные изъяты> м протяженностью <данные изъяты> м за пределами границ своего земельного участка с кадастровым номером <№>

При обмере земельного участка по фактическому использованию (по существующим ограждениям) установлено, что с северо-западной стороны земельный участок, образовавшийся в результате установки ограждения на землях общего пользования в кадастровом квартале <№> имеет площадь <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> м). Также с северо-западной стороны на землях общего пользования установлен металлический гараж площадью <данные изъяты> кв.м. С северо-восточной стороны земельный участок, образовавшийся в результате установки деревянного ограждения на землях общего пользования в кадастровом квартале <№> имеет площадь <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> м x <данные изъяты> м). Общая площадь - <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. +<данные изъяты> кв.м. +<данные изъяты> кв.м ).

Таким образом, по результатам проверки установлено, что Жуков А.Н. использует без правоустанавливающих документов земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

<дата> года Жукову А.Н. было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата> Постановлением главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ. По ходатайству ответчика срок исполнения предписания продлен до <дата>.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, металлическое ограждение гараж и деревянное ограждение не демонтировано, в связи с чем образовавшийся земельный участок, примерной площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден, и продолжает использоваться ответчиком без правоустанавливающих документов.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Коврова по доверенности Калинина А.П. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Жуков А.Н. в судебном заседании с заявленными требованиями согласился.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области по доверенности Родионова В.В. в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, принятии решения на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу стст.51, 52 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности Жукову А.Н., что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> <№>.

В ходе проверки установлено, что земельный участок угловой, расположен на пересечении <адрес> и <адрес>, на земельном участке расположен жилой дом, который на момент проверки находился в стадии строительства. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

Проверяемый земельный участок с северо-западной и северо-восточной сторон граничит с частью земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> С юго-восточной стороны – с земельным участком <№> по <адрес>. С юго-западной стороны – с земельным участком <№> по <адрес>. Доступ на земельный участок ограничен и осуществляется по <адрес> через калитку.

По фактическому использованию юго-восточная граница земельного участка проходит по сетке-рабице. Юго-западная граница -по деревянному ограждению. Северо-западная граница - по металлическому ограждению, по стене металлического гаража, по стене жилого дома. Северо-восточная граница – по стене жилого дома, далее – по деревянному ограждению.

В ходе проверки выявлено, что от границы земельного участка с кадастровым номером <№> с площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего Жукову А.Н. на праве собственности, а также часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, Жуков А.Н. огородил металлическим и деревянным ограждениями, металлическим гаражом ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. Металлическое ограждение и металлический гараж установлены с северо-западной стороны на расстоянии <данные изъяты> м протяженностью <данные изъяты> м за пределами границ своего земельного участка с кадастровым номером <№>. Деревянное ограждение установлено с северо-восточной стороны на расстоянии <данные изъяты> м протяженностью <данные изъяты> м за пределами границ своего земельного участка с кадастровым номером <№>

При обмере земельного участка по фактическому использованию (по существующим ограждениям) установлено, что с северо-западной стороны земельный участок, образовавшийся в результате установки ограждения на землях общего пользования в кадастровом квартале <№> имеет площадь <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> м). Также с северо-западной стороны на землях общего пользования установлен металлический гараж площадью <данные изъяты> кв.м. С северо-восточной стороны земельный участок, образовавшийся в результате установки деревянного ограждения на землях общего пользования в кадастровом квартале <№> имеет площадь <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> м x <данные изъяты> м). <адрес> - <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. +<данные изъяты> кв.м. +<данные изъяты> кв.м ).

Документов, подтверждающих право пользования указанным дополнительным участком, Жуков А.Н. не имеет.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что Жуков А.Н. использует без правоустанавливающих документов земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст<данные изъяты> КоАП РФ.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<дата> года Жукову А.Н. было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата> Постановлением главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ. По ходатайству ответчика срок исполнения предписания продлен до <дата>.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, металлическое ограждение гараж и деревянное ограждение не демонтировано, в связи с чем образовавшийся земельный участок, примерной площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден, и продолжает использоваться ответчиком без правоустанавливающих документов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации г.Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению с установлением срока до <дата>, находя его разумным и достаточным.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Коврова удовлетворить.

Обязать Жукова А. Н. в срок до <дата> освободить самовольно занятый земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес> путем демонтажа металлического ограждения с северо-западной стороны на расстоянии <данные изъяты> метра и протяженностью <данные изъяты> м со стороны <адрес>, демонтажа металлического гаража с северо-западной стороны на расстоянии <данные изъяты> м и протяженностью <данные изъяты> м со стороны <адрес>; демонтажа деревянного ограждения с северо-восточной стороны на расстоянии <данные изъяты> м, протяженностью <данные изъяты> м со стороны <адрес>; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

Взыскать с Жукова А. Н. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий     М.С. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2019 года.