Решение по делу № 2-6349/2015 от 03.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2015 года                                                           город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Сизовой С.К.,

при секретаре                               Махоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6349/15 по иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара к Михай Г.В. о взыскании необоснованно выплаченных средств материного (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Михай Г.В. о взыскании необоснованно выплаченных средств материного (семейного) капитала, мотивируя требование тем, что ДД.ММ.ГГГГ Михай Г.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (далее - Управление) с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала (далее - МСК) на улучшение жилищных условий в соответствии ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ): на приобретение жилья, расположенного по адресу: <адрес>, по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб.50 коп. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Согласно ст.2 Закона 256-ФЗ под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом. В соответствии с ч.3 ст.7 Закона 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1. улучшение жилищных условий;
2. получение образования ребенком (детьми);
3. формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст. 10 Закона 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося
жилого     помещения,     либо     физическому     лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства,      осуществляемые      гражданами      без      привлечения      организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 5). Средства (часть средств) МСК могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Федерального закона).

Подпунктом "б" пункта 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №), предусмотрено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, под жилым помещением следует понимать пригодное для постоянного проживания граждан изолированное жилое помещение, являющееся самостоятельным объектом гражданских прав, либо долю в праве собственности жилого объекта, выделенную в натуре, т.е. индивидуальный определенный объект недвижимости.

28.06.2013 г. Управлением принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК.

Факт перечисления денежных средств подтвержден платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту было возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159.2 УК РФ. ^

Постановлением следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Кировского района, СУ Управления МВД России по г.Самаре уголовное дело в отношении Михай Г.В., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159.2 УК РФ, на основании п.п.1 п.6 Постановления ГД ФС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» было прекращено.

По документам уголовного дела было установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания, т.е. не улучшает жилищные условия Михай Г.В.

Таким образом, Пенсионному фонду РФ причинен материальный ущерб в крупном размере, т.е. на сумму <данные изъяты> руб.50 коп.

Таким образом, направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого дома, требующего капитального ремонта, расположенного в <адрес>, не приведет к достижению обязательного условия направления указанных средств согласно Закону № 256-ФЗ, а именно к улучшению жилищных условий. Просили взыскать с Михай Г.В. необоснованно выплаченные средства материнского (семейного) капитала) в сумме <данные изъяты> 50 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещены правильно и своевременно. Суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Михай Г.В., представитель ответчика по ордеру в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме.

Ответчик Михай Г.В. суду пояснила, что является неграмотной, приобретением жилья занимался риэлтор. Она денежные средства на приобретение жилья не получала. Дом не смотрела, всем занимался представитель. Дом действительно требует ремонта, сейчас с детьми в доме жить нельзя, но родственники обещали ей помочь отремонтировать дом и она намерена проживать в нем с детьми. С прекращением уголовного дела в отношении нее в связи с амнистией была согласна. Вину не признает. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав ответчика, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Статьей 10 подп. 1 ч. 1 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, либо физическому лицу (индивидуальному предпринимателю), предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение (строительство) жилья.

Пунктом 3 указанных Правил также установлено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Из содержания указанной нормы права следует, что лицо, требующее возврата неосновательного обогащения, должно обосновать, что оно является потерпевшим в обязательстве из неосновательного обогащения, а ответчик (приобретатель) неосновательно обогатился именно за счет истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 9 названного Закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом РФ на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Судом установлено, что Михай Г.В. как лицо, имеющее право на материнский капитал обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала: направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на приобретение жилья, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Экспресс Финанс» и Михай Г.В. был заключен договор займа №.

Согласно данному договору заем предоставлялся Михай Г.В. на цели, связанные с приобретением жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>. Сумма займа согласно указанному договору составила <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (в лице представителя ФИО6) (Продавцом) и Михай Г.В. (в лице представителя ФИО7) (Покупателем) был заключен договор купли-продажи жилого дома общей площадью 35 кв. м, расположенного по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара вынесено решение N 738 об удовлетворении заявления Михай Г.В. о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Михай Г.В. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и принятого Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара решения из средств федерального бюджета произведена выплата вышеуказанной суммы.

Из материалов дела усматривается, что по данному факту было возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159.2 УК РФ.

Постановлением следователя отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Кировского района, СУ Управления МВД России по г.Самаре уголовное дело в отношении Михай Г.В., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159.2 УК РФ, на основании п.п.1 п.6 Постановления ГД ФС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» было прекращено.

Из пояснений Михай Г.В. в судебном заседании судом установлено, что она не возражала против прекращения уголовного дела по не реабилитирующему основанию (применение амнистии), постановление о прекращении уголовного дела по данному основанию не обжаловала.

Порядок признания жилого дома не пригодным для проживания регламентируется в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

В соответствии с п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Вадинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания.

Таким образом, заключение о непригодности дома для проживания принято компетентным органом, наделенным соответствующими полномочиями.

Доводы ответчика о несогласии с заключением межведомственной комиссии суд полагает несостоятельными, поскольку в предусмотренном законом порядке данное заключение ответчиком не оспорено.

Согласно приобщенному в материалы дела стороной ответчика заключению № о величине физического износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что величина физического износа жилого дома составляет 64.2 % Дом пригоден для проживания, но требует капитального ремонта.

Действительно согласно п2.2. "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" (утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 529) к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:

- деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.

Однако, доказательств, того что лицо, проводившие обследование вышеуказанного дома и сделавшее вывод о пригодности дома для проживания обладает специальными познаниями, имеет соответствующее образование и полномочия, суду не представлено, так как к заключению приложены документы, подтверждающие право ФИО8 заниматься оценочной деятельностью, направленной на установление в отношении объекта оценки рыночной или иной стоимости, право заниматься оценкой транспортных средств.

Вышеуказанное исследование было проведено по собственной инициативе стороной ответчика в период отложения судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу, при этом соответствующих ходатайств о назначении указанного исследования и поручении его данному исполнителю перед судом не заявлялось, судом эксперт об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения не предупреждался.

Заключение № о величине физического износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям допустимости и относимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ).

С учетом указанных обстоятельств, в отсутствие каких-либо доказательств в опровержение выводов межведомственной комиссии о непригодности жилого дома для проживания, пояснения ответчика о том, что для проживания в доме необходимо проведение ремонта, суд приходит к выводу, что для приобретения недвижимого имущества - непригодного для проживания жилого дома, ответчик не могла направить средства материнского (семейного) капитала, который имеет строго целевое назначение - исключительно на улучшение жилищных условий семьи.

При таких обстоятельствах, направление средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору, заключенному ответчицей на приобретение непригодного для проживания жилого дома, не соответствует целевому назначению этих средств и не способствует созданию детям ответчицы условий, обеспечивающих достойную жизнь, что провозглашено в преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" как основная цель установления этих мер социальной поддержки.

При наличии многочисленных дефектом, имеющихся у жилого дома, ответчик в судебное заседание не представила доказательств, свидетельствующих о приведении жилого дома в надлежащее состояние с целью возможности проживания в нем несовершеннолетних детей.

Перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" осуществлялся Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара являющимся территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Действия Михай Г.В. по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи с чем, были нарушены законные права и интересы РФ как собственника средств, соответственно, требования истца о взыскании необоснованно выплаченных средств материного (семейного) капитала являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым отметить, что возврат средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда РФ не лишает ответчика в будущем права воспользоваться ими в установленном законом порядке по направлениям, предусмотренным п. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара к Михай Г.В. о взыскании необоснованно выплаченных средств материного (семейного) капитала удовлетворить.

Взыскать с Михай Г.В. в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара средства материного (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб. 50 коп..

Взыскать с Михай Г.В. в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                                              С.К.Сизова

Мотивированное решение составлено 30.12.2015 года.