Решение по делу № 5-562/2012 от 30.11.2012

Решение по административному делу

По делу № 5 - 562 /1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября 2012 года.                                                                               город Набережные Челны

Мировой судья судебного участка № 1 Тукаевского района РТ Гебель Е.Е., рассмотрев административное дело по статье 19.5 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Генина Ю.Л.; «ДАТА» рождения, уроженца «ОБЕЗЛИЧЕНО»; семейное положение «ОБЕЗЛИЧЕНО»; образование; индивидуальный предприниматель с «ДАТА»; со слов ранее не судим; ранее к административной ответственности не привлекался; зарегистрированного с «ДАТА» и проживающего по адресу: «АДРЕС»,

Права и обязанности привлечённого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и положения ст. 51 Конституции РФ, разъяснены (подпись)

у с т а н о в и л а:

Согласно протоколу № «НОМЕР» об административном правонарушении, составленного в 10 часов 30 минут «НОМЕР» в гор. «ОБЕЗЛИЧЕНО» государственным лесным инспектором Республики Татарстан «Ф.И.О.», «ДАТА» в ходе проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица ОАО «ОБЕЗЛИЧЕНО» на предмет выполнения предписания органа государственного контроля (надзора), выявлен факт не исполнения предписания органа государственного контроля (надзора) по устранению выявленных нарушений требований лесного законодательства, отраженных в акте проверки от «ДАТА». Нарушение произошло в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей юристом ОО «ОБЕЗЛИЧЕНО» Гениным Ю.Л.

Генин Ю.Л. вышеизложенное отрицал, указав, что должностным лицом общественной организации «ОБЕЗЛИЧЕНО» не является. В штате этой организации, имеющей госрегистрацию в гор. «ОБЕЗЛИЧЕНО», а земельный участок в «ОБЕЗЛИЧЕНО» районе РТ, не состоит. Организация имеет в штате всего три человека -председатель правления, бухгалтер и егерь. Этой организации он оказывал юридические услуги на безвозмездной основе, так как общество создано его друзьями. Имеющийся в деле приказ от «ДАТА» издан председателем правления «Ф.И.О.1» для участия его, как представителя организации, во время проверки в «ДАТА», далее ему выдавалась доверенность для представления интересов организации в ходе внеплановой проверки в «ДАТА», что более соответствует его роли. Проверка проводилась в отношении организации, ей же выдавалось предписание, по причине чего отвечать за его неисполнение должна либо организация, либо должностное лицо этой организации. По существу предписания - у организации на территории «ОБЕЗЛИЧЕНО» района имеется участок леса, заключенный договор аренды лесного участка не может быть зарегистрирован в Государственной регистрационной палате в предписанные лесным инспектором «Ф.И.О.» сроки - до «ДАТА», госрегистрациия приостановлена регистрирующим органом, в связи с тем, что арендодатель не сформировал участок леса, не поставил на кадастровый учет, и он отсутствует в госреестре. По второму пункту предписания - проект освоения лесов представлен на экспертизу в Министерство лесного хозяйства РТ «ДАТА», а предписывалось до «ДАТА», то есть этот пункт предписания выполнен, в то время как договором аренды участков лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства от «ДАТА» не предусмотрено изготовление проекта, так как договор был подписан до принятия Лесного кодекса РФ. Просит прекратить производство по делу в отношении него, так как часть предписания выполнена в срок, прошла давность привлечения к ответственности, и он не является субъектом правонарушения.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив имеющиеся материалы административного дела:

протокол об административном правонарушении № «НОМЕР» от «ДАТА» в отношении должностного лица - представителя ОО «ОБЕЗЛИЧЕНО» Генина Ю.Л. (л.д.8-10) по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

предписание от «ДАТА» об устранении выявленных нарушений требований лесного законодательства, выданное ОО «ОБЕЗЛИЧЕНО» в лице председателя правления «Ф.И.О.1», составленное государственным лесным инспектором РТ «Ф.И.О.», не содержащее сведений о получении данного предписания кем-либо,

распоряжение заместителя главного государственного лесного инспектора РТ Министерства лесного хозяйства РТ «Ф.И.О.2» о проведении внеплановой проверки юридического лица - общественной организации «ОБЕЗЛИЧЕНО» (л.д.2-3) от «ДАТА», с которым ознакомлен представитель организации Генин Ю.Л.,

акт проверки в кварталах 1,4-64 общей площадью 7154 га «ОБЕЗЛИЧЕНО» (л.д.4-6) от «ДАТА», составленный ГКУ «Мензелинское лесничество» Министерства лесного хозяйства РТ,

а также документы, представленные Гениным Ю.Л. во время рассмотрения дела - письмо, подписанное председателем правления ОО «ОБЕЗЛИЧЕНО» «Ф.И.О.1» о направлении министру лесного хозяйства РТ на государственную экспертизу проекта освоения лесов, с исходящим номером № «НОМЕР»5 от «ДАТА», полученное министерством «ДАТА», прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Как следует из части 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно предписанию государственного лесного инспектора РТ «Ф.И.О.», выданного ОО «ОБЕЗЛИЧЕНО» юридическое лицо должно было в срок до «ДАТА» зарегистрировать договор аренды лесного участка в ГРП, в срок до «ДАТА» доработать и представить на экспертизу в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан проект освоения лесов.

Из акта проверки от «ДАТА» усматривается, что предписание по устранению нарушений требований лесного законодательства, отраженные в акте плановой проверки от «ДАТА» не выполнено.

Между тем, из документов представленных Гениным Ю.Л., усматривается направление в адрес Министерства лесного хозяйства РТ в сроки, предусмотренные предписанием, на государственную экспертизу проекта лесов, составленный ОО «ОБЕЗЛИЧЕНО». Таким образом, в данной части предписание выполнено.

Доводы лица, привлекаемого к ответственности Генина Ю.Л., о приостановлении предоставленного для регистрации договора аренды земельного участка в связи с отсутствием данного участка в государственном реестре, заявляемые им неоднократно, должностным лицом, составившим протокол, не проверены, то есть не подтверждены и не опровергнуты. По причине чего выполнение предписания в этой части не в полной мере зависело от действий (бездействий) ОО «ОБЕЗЛИЧЕНО».

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Должность - понятие, которое определяет круг служебных обязанностей, права и пределы ответственности государственного служащего, требования к его профессионально-квалификационной подготовке. Она отображает содержание выполняемой служащим работы, определяет его правовое положение. К должностным лицам организации относятся: 1) руководитель организации, 2) члены коллегиального органа управления организацией (совета директоров, правления); 3) заместители руководителя организации; 4) иные лица, выполняющие в организации организационно-распорядительные функции (главный бухгалтер, руководители отделов и т.д.). Особенность указанных субъектов определяется их правовым статусом

Таким образом, Генин Ю.Л., названный в протоколе об административном правонарушении юристом ОО «ОБЕЗЛИЧЕНО», должностным лицом не является, порядок и сфера его деятельности не установлена и не определена, соответственно не может быть субъектом административного правонарушения. С учётом вышеизложенного, в действиях Генина Ю.Л. отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению: при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, необходимо прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Генина Ю.Л. в связи с отсутствием в его действиях состава  административного  правонарушения.   

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

п о с т а н о в и л а:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об АП в отношении Генина Ю.Л. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП, за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в Тукаевский районный суд Республики Татарстан жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление не вступило в законную силу.

Мировой судья

Тукаевского района                                                                                                                  Гебель Е.Е.