Решение по делу № 5-1198/2012 от 23.11.2012

Решение по административному делу

  Дело № 5-1198/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Воркута Республика Коми 23 ноября 2012 года

Мировой судья Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми

Боричева У.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Первунина А.Г.1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ,  в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧИНО> Первунина А.Г.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС><АДРЕС>, 

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧИНО> Первунин А.Г.1 не выполнил предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно совершил невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> при проведении плановой проверки в области защиты населения и территорий от чрезвычайных  <ОБЕЗЛИЧИНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено нарушение требований п.«г» ст.14 ФЗ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пп.1,2,3 постановления Правительства РФ от 01.03.1993г. №178 «О создании локальной системы оповещения в районе размещения потенциально опасных объектов»; абз.5 п.4 совместного приказа МЧС России, Мининформсвязи России, Минкультуры России от 25.07.2006г. № 422/90/376 «Об утверждении положения о системах оповещения населения»; абз.4 п.7, абз.2 п.8, абз.5 п. 11 постановления Правительства РФ от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; п.«з»,«ж» ст.14 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; пп.2,3 постановления Правительства от 24.03.1997г. №334 «О порядке сбора и обмена информацией в РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; ст.10 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.2 постановления Правительства РФ от 10.11.1996г. №1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п.4 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России от 25.07.2006г. №422; п.2.2.6, раздел 4 Методических рекомендаций по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения, утвержденных 24.12.2002г. МЧС России, а именно:

1. не создана и не поддерживается в готовности локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях;

2. не предусмотрено техническое и программное сопряжение локальной системы оповещения с территориальной автоматизированной системой централизованного оповещения;

3. не создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, не разработано положение (решение) данной комиссии;

4. не спланирован сбор, обмен и предоставление информации в целях своевременного оповещения и информировании населения о чрезвычайных ситуациях:  отсутствуют схемы оповещения;  инструкции действий ДДС на случай возникновения ЧС;

5. не проводятся занятия с работниками организации в области защиты от ЧС (отсутствуют: план, конспекты, методическая литература, журналы проведения занятий);

6. не заключен договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание;

7. не оснащено в соответствии с табелями оснащения нештатные аварийно-спасательные формирования (прибор химического контроля, метеорологический комплект, комплект носимых знаков ограждения).

В судебном заседании Первунин А.Г.1 вину в совершении им административного правонарушения признал полностью и пояснил, что  на предприятии действительно не создана локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях, поскольку проектирование и установка системы стоит около 2,5 млн. рублей. Предприятие находится в тяжелом финансовом положении и не в состоянии выделить на установку системы такую сумму. Он неоднократно обращался с ходатайствами в администрацию МО ГО «Воркута», но в  выделении денежных средств на данные цели ему было отказано.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд считает вину Первунина А.Г.1 в совершении вышеописанного административного правонарушения установленной.

Действия Первунина А.Г.1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, как не выполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

    Его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленным уполномоченным должностным лицом; копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА12>, о назначении на должность <ОБЕЗЛИЧИНО> Первунина А.Г.1

Должностные лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины и действия, направленные на устранение имеющихся нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих  административную ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, тот факт, что Первунин А.Г.1 ранее не подвергался административной ответственности за подобное правонарушение, суд считает возможным назначить минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное  санкцией ч.1 ст.20.6  КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо -  <ОБЕЗЛИЧИНО> Первунина А.Г.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при непредставлении документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет передано для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК МФ РФ по РК (ГУ МЧС РФ по Республике Коми)ИНН 1101462050, КПП 110101001, ОКАТО 87410000000, БИК 048702001 р/счет 40101810000000010004, банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г.Сыктывкар КБК 177 116 27 0000 16 000 140.Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через мирового судью Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                                   У.Н. Боричева