Решение по делу № 2-176/2018 ~ М-2175/2018 от 02.11.2018

Дело № 2-176/2018

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2018 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего - судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Коншиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чежина Сергея Арсениевича к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий,

УСТАНОВИЛ:

Чежин С.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области(межрайонное)(далее - ГУ УПФ РФ в Тотемском районе) о признании незаконным и не порождающим правовых последствий решения от 24 октября 2018 года, которым ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Свои требования мотивировал тем, что ответчиком не засчитан в специальный стаж периоды нахождения на курсах с 25 октября 1983 года по 25 марта 1984 года, с 25 октября 1984 года по 01 апреля 1985 года, с 05 февраля 1990 года по 12 февраля 1990 года, с 03 февраля 1992 года по 11 марта 1992 года, в командировке с 12 марта 1992 года по 30 апреля 1992 года. В указанные периоды трудовой деятельности ему начислялась заработная плата, с суммы заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. На курсы направлялся в соответствии с приказами организации в целях повышения квалификации для дальнейшей работы, освоения профессии капитана-механика. Обучение на курсах происходило в СПТУ № 7, № 40 г. Архангельска, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В период с 12 марта 1992 года по 30 апреля 1992 года по приказу он был направлен в командировку для освоения затонувшей древесины на предприятии «Элтур» в г. Новодвинске, который также относится местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Просил признать решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий, зачесть указанные выше периоды в специальный стаж, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения.

Истец Чежин С.А. в судебное заседании не явился, о времени и месте расмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении указал о невозможности явки по состоянию здоровья, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил ходатайство допросить в качестве свидетеля Чежину В.В.

Представитель ответчика начальник ГУ УПФ РФ в Тотемском районе Талашова А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленных возражениях просила рассмотреть дело в ее отсутствие, принятое решение пенсионного органа об отказе Чежину С.А. в назначении пенсии считала законным и обоснованным, в удовлетворении исковых требований просила отказать. По существу указала, что спорные периоды на включены в специальный стаж, поскольку не предусмотрены п. 4-5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.202 № 516. Периоды деятельности, которые не предусмотрены указанными выше Правилами и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, это курсы повышения квалификации, командировки, учеба. В указанные периоды работнику выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции-заработная плата в полном объеме.

Неявка в судебное заседание сторон, извещенных судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

06 сентября 2018 года Чежин С.А. обратился в ГУ УПФ РФ в Тотемском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Решением ГУ УПФ РФ в Тотемском районе от 24 октября 2018 года № 324023/18 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа для лиц, осуществляющих трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, на момент обращения составляла 07 лет 00 месяцев 18 дней.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(далее-Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 6 части 1 ст.32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года( часть 2 ст. 32 Закона).

В соответствии с записями в трудовой книжке, с <данные изъяты> 20 июля 1983 года принят матросом-мотористом водного рейда Исакогорской лесобазы г. Архангельска, 25 октября 1983 года направлен в Архангельское техническое училище № 7 на курсы капитанов-механиков, 04 апреля 1984 года переведен механиком КПЛ 5/25 «Двиносплав-2», 07 сентября 1987 года переведен капитаном-дублером, механиком-дублером, 28 марта 1988 года переведен механиком-дублером, 16 сентября 1988 года переведен механиком КПЛ 5/30(плавкран), 17 марта 1993 года уволен по собственному желанию.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Истец просил зачесть в специальный стаж работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера периоды курсов повышения квалификации, учебы и командировки. Указанные периоды не зачтены пенсионным органом по причине отсутствия прямого указания данных периодов в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Из пункта 5 Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК РФ на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на учебе и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Чежин С.А. окончил техническое училище <данные изъяты> с присвоением квалификации крановщик портовой 3 класса, слесарь-ремонтник 2 разряда.

В период с 20 июля 1983 года по 16 марта 1993 года истец работал в Турдеевской лесобирже Исакогорской лесоперевалочной базы г. Архангельска.

Приказом по Искогорской лесобазе г. Архангельска от 22 октября 1983 № 48/к Чежин С.А. был направлен на курсы капитанов-механиков в техническое училище № 7 г. Архангельска с 25 октября 1983 года по 25 марта 1984 года с сохранением среднего заработка по основному месту работы.

Приказом по Искогорской лесобазе г. Архангельска от 31 октября 1984 № 43/к Чежин С.А. был направлен на курсы повышения квалификации капитанов-механиков в СПТУ № 40 г. Архангельска с 25 октября 1984 года по 01 апреля 1985 года, с сохранением среднего заработка по основному месту работы.

Приказом по Искогорской лесобазе г. Архангельска от 25 января 1990 № 19 Чежин С.А. был направлен на учебу судоводителей лесобазы с отрывом от производства и сохранением 100% должностного оклада с 05 февраля 1990 года по 12 февраля 1990 года.

Приказом по Искогорской лесобазе г. Архангельска от 29 января 1992 № 13 Чежин С.А. был направлен на учебу судоводителей лесобазы с отрывом от производства и сохранением 100% должностного оклада с 03 февраля 1992 года по 11 марта 1992 года.

Приказом по Искогорской лесобазе г. Архангельска от 23 марта 1992 № 19-к Чежин С.А. в составе бригады из семи человек был направлен в командировку на предприятие «Элтур» г. Новодвинска для освоения затонувшей древесины с 12 марта 1992 года по 30 апреля 1992 года.

Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 1991 года № 25 город Архангельск и город Новодвинск Архангельской области с 01 января 1992 года отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Свидетель Ч.В.В. в судебном заседании показала, что в 1964 году она совместно с <данные изъяты> Чежиным С.А. переехала жить в Исакогорский <данные изъяты>, где она трудилась <данные изъяты> лесобазы. После окончания 10 классов <данные изъяты> Чежин С.А. обучался в СПТУ № 7 на крановщиков, затем служил в армии, после демобилизации в 1983 году устроился в Исакогорскую лесобазу матросом-мотористом, осенью того же года был направлен на учебу по профессии капитана-механика, через год проходил повышение квалификации, затем еще несколько раз был на учебе. Весной 1992 года он был в командировке в г. Новодвинск. В ДД.ММ.ГГГГ она <данные изъяты> вышли на пенсию, переехали в <адрес>, где она с сыном проживают в настоящее время.

Во время прохождения учебы, курсов повышения квалификации, командировки истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему начислялась заработная плата, производились необходимые отчисления, что подтверждается представленными в материалы дела лицевыми счетами, в связи с чем указанные периоды являются периодами трудовой деятельности и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению, спорные периоды трудовой деятельности подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении, то есть 01 год 01 месяц 14 дней.

Доводы пенсионного органа об отнесении спорных периодов к периодам не связанным с выполнением соответствующей работы противоречат установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

Пунктом 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, среди которых периоды обучения, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках не указаны.

Доводы о начислении истцу в спорные периоды средней заработной платы, а не заработной платы в полном объеме, суд находит несостоятельными, поскольку указанное обстоятельство в качестве основания к отказу вышеуказанными Правилами не предусмотрено.

Работа истца протекала в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом одним из условий для назначения пенсии является период трудовой деятельности в указанных местностях не менее 7 лет 6 месяцев.

С учетом установленного в судебном порядке стажа работы 01 год 01 месяц 14 дней и неоспариваемого периода работы 07 лет 00 месяцев 18 дней, трудовой стаж Чежина С.А. в районах приравненных к районам Крайнего Севера составит свыше 08 лет, что позволяет назначить истцу пенсию с момента обращения за ее назначением в возрасте 57 лет 08 месяцев.

В связи с изложенным, решение ГУ УПФ РФ в Тотемском районе от 24 октября 2018 года № 324023/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░(░░░░░░░░░░░) ░░ 24 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ № 324023/18 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░: ░ 25 ░░░░░░░ 1983 ░░░░ ░░ 25 ░░░░░ 1984 ░░░░, ░ 25 ░░░░░░░ 1984 ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 1985 ░░░░, ░ 05 ░░░░░░░ 1990 ░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1990 ░░░░, ░ 03 ░░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 1992 ░░░░, ░ 12 ░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 1992 ░░░░, ░░░░░ 01 ░░░ 01 ░░░░░ 14 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░(░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 06 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░