Решение по делу № 2-974/2014 (2-5153/2013;) ~ М-4100/2013 от 22.11.2013

Дело № 2-974/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                     г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе председательствующего судьи Копеиной И.А.,

при секретаре Куликовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева Андрея Александровича к Управлению пенсионного фонда в Железнодорожном районе г.Красноярска, о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Зайцев А.А. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом произведенных уточнений) в котором просил признать решения Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска Красноярского края № 676 от 22.10.2013 года № 35от 14.01.2014 года недействительными, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 23.04.1993 года по 15.06.2000 года.

Требования мотивированы тем, что 19 сентября 2013 г. истец обратился в Пенсионный Фонд по Железнодорожному району г. Красноярска с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, так как он проработал водолазом с 1993 по 2000 г. в УГПС УВД Красноярского крайисполкома. 30 ноября 2013 г. Зайцев А.А. получил в пенсионном фонде решение № 676 от 22 октября 2013 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии поскольку в специальный трудовой стаж не зачли следующий вид работ: с 23.04.1993 г. по 31.12.1993 (6 месяцев), с 01.01.2000 г. по 15.06.2000 г. (1 месяц) - водолаз в специализированной части УГПС ГУВД Красноярского края, так как в личная книжка водолаза оформлена не ненадлежащим образом (имеются исправления, печать организации читается). Ненадлежащие оформление личной книжки водолаза Зайцева А.А., не могут служить основанием для отказа ему во включении в специальный трудовой стаж указанного периода работы, поскольку согласно п. 1.6. Инструкции по порядку учета личной книжки водолаза и правилам ее заполнения заполнять книжку должен регулярно водолазный специалист или другое лицо по назначению руководителя организации (предприятия), которое несет ответственность за правильность и своевременность записей в книжке, а также за ее сохранность. Таким образом, надлежащие оформление водолазной книжки, является обязанностью работодателя. В должности водолаза Зайцев А.А. проработал 7 лет 1 месяц 24 дня, его общий трудовой составляет 23 года 8 месяцев 20 дней по состоянию на 06.11.2013 г., в связи с чем полагал, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии. Просил требования удовлетворить.

В судебном заседании истец требования уточнил, просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска № 676 от 22.10.2013 года и № 35 от 14.01.2014 год незаконными, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 1993 года по январь 2000 года согласно личной книжке водолаза Зайцева А.А., мотивировав требования тем, что на момент предъявления исковых требований в отношении Зайцева А.А. УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска было принято решение № 676 от 22.10.2013 года, в соответствии с которым отказано в зачете специализированный трудовой стаж периодов работы с 23.04.1993 года по 31.12.1993 года и с 01.01.2000 года по 15.06.2000 года на основании ненадлежащего оформления личной карточки водолаза № 13. вместе с тем, решением от 14.01.2014 года Зайцеву А.А. было отказано в зачете в специальный трудовой стаж периода с 23.04.1993 года по 15.06.2000 года. Личная книжка водолаза Зайцева А.А. подтверждает ведение учета часов пребывания под водой с июля 1993 года по январь 2000 года. Кроме того, погружения в 1993 а также в январе 2000 года подтверждаются свидетельскими показаниями.

В судебном заседании истец и его представитель Саушкин Д.В. поддержали уточненные исковые требования по изложенным основаниям, просили удовлетворить.

Представители ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в <адрес> ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенностей (полномочия проверены) иск не признали, поскольку ФИО1 доказательств наличия требуемого для назначения досрочной пенсии специального стажа не представлено. Кроме того, Пенсионным фондом обоснованно не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды прохождения истцом службы за период 23.04.1993г. по 15.06.2000г. (07.01.25) в Специализированной части УГПС ГУВД <адрес> в качестве водолаза, в связи с тем, что время службы в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии не учитывается независимо от того, что в данный период выполнялись работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение. Данный период мог быть учтен при выходе истца на пенсию со службы. Просили в удовлетворении заявленных требований оказать в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно подпункту 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Пунктом 2 вышеприведенной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 537 от 18 июля 2002 года "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

Разделом XXIII Списка N 1 (код позиции 12100000-11465) предусмотрено право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях по профессии водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Для досрочного назначения водолазам трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (далее — Закон от 17.12.2001г.) основным условием является наличие не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ при общем страховом стаже соответственно не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на соответствующих видах работ не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В связи с особым характером работы водолазов и других работников, занятых на работах под водой, кроме этих условий для них законодательством установлены дополнительные требования, выражающиеся в количестве времени пребывания под водой. Поэтому стаж на соответствующих видах работ водолазам исчисляется по часам подводной работы.

Стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов в год. За полные учитываются те годы, в течении которых водолаз был под водой не менее 275 часов год. Годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам исходя из месячной нормы 25 часов в месяц. Месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы — исключаются из подсчета такого стажа.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках. Время службы в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии не учитывается независимо от того, что в данный период выполнялись работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 10, 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" засчитывается в страховой стаж, если ему предшествовали и за ним следовали периоды работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 сентября 2013 г. Зайцев А.А. обратился в Пенсионный Фонд по Железнодорожному району г. Красноярска с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, с приложением документов:. трудовая книжка, личная карточка водолаза № 13; архивная справка № 598 от 29.04.2013г.; справка о стаже № 1020 от 18.11.2011г.

Решениями Управления Пенсионного фонда РФ по Железнодорожному району г. Красноярска от 22.10.2013 года, и решением № 35 от 14.01.2014года истцу в досрочном назначении пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года ; 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано в связи с отсутствием у заявителя права на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку на дату подачи заявления (15.10.2013 года) стаж соответствующих видах работ по пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил 6 лет (требуется 7 лет).

При этом, не приняты к зачету в трудовой стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 23.04.1993г. по 15.06.2000г. (07.01.25) — служба в Специализированной части УГПС ГУВД Красноярского края в качестве водолаза, в связи с тем, что время службы в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии не учитывается независимо от того, что в данный период выполнялись работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

- с 27.10.2005г. по 14.12.2009г. (04.01.17) — электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий в ОАО «Красноярскэлектросеть», так как должность электромонтер по

ремонт}&apos; и монтажу кабельных линий не предусмотрена Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Правом на досрочное назначение пенсии пользуются электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятого на работах по спайке освинцовых кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками предусмотрена Списком № 2 (разд. XXXIII «Общие профессии» позиция 2320000-19859).

- с 25.06.2010г. по 16.12.2010г. (0.05.22) — главный энергетик в ООО «СтройСнаб», с 04.02.2011г. по 11.03.2011г. (0.01.07) — заместитель главного энергетика в ЗАО «Коопстрой», с 27.05.2011г. по 31.08.2011г. (0.03.05) — инженер-энергетик в ФГУЗ «Сибирский клинический центр Федерального медико-биологического агентства», с 10.10.2011г. по 09.12.2011г. (0.02.0) — инженер-энергетик в ФГУЗ «Сибирский клинический центр Федерального медико-биологического агентства», с 12.12.2011г. по 29.08.2012г. (0.08.18) — заместитель главного энергетика в Краевом государственном автономном учреждении «Региональный центр спортивных сооружений «Академия биатлона», с 25.10.2012г. по настоящее время (на 15.10.2013г. - 0.11.21) — начальник участка энергетики в Филиале Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании: «Государственная телевизионная и радиовещательная компания «Красноярск», в связи с тем, что пенсия назначается по Списку № 1: мужчинам по достижении возраста 50 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из которых не менее 10 лет должно приходится на подземные работы, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Вышеуказанные должности пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, если заняты на подземных работах по добыче полезных ископаемых в шахтах, рудниках и приисках, а также в геологоразведке, на строительстве шахт, рудников, приисков и на дренажных шахтах 50 процентов и более рабочего времени в году, что должно подтверждаться документально.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 утверждены Правила подсчета подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, в п. 6 которых указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из записи трудовой книжки на имя истца ( л.д.33), истец был трудоустроен 21.08.1992года в ПКП «Блик» на должность старшего метродотеля откуда был уволен по собственному желанию 14.02.1993года.

Далее, в трудовой книжке истца сделана запись № 17 от 15.06.2000года о том что истец служил в органах Внутренних дел непрерывно 7 лет 1 месяц24 дня, далее запись № 18 от 23.04.1993года о службе истца в органах внутренних дел в специализированной части УГПС ГУВД КК ( л.д.34).

Таким образом, общий период службы истца в органах внутренних дел составил с 23.04.1993 года по 15.06.2000 года.

Запись от 5.02.2011года в трудовой книжке истца содержит сведения о том, что истец был принят на должность экспедитора в Общество с ограниченной ответственностью ( л.д.35).

Согласно архивной справке ФГКУ СППЧО МЧС России от 11.02.2014 года ( л.д.106-107) Зайцев А.А., 16.08.1960 г.р., в период с 23 апреля 1993 года по 16 июня 2000 года проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России:

С 23.04.1993 года по 01.05.1993 года проходил службу в должности водолаза Специализированной части ВПО по проведению первоочередных аварийно-спасательных работ ПАСС. (Приказ о зачислении на службу от 23.04.1993 № 19 л/с);

С 01.05.1993 года по 02.10.1995 года проходил службу в должности водолаза Специализированной части ПО ПАСС УВД Красноярского края;

С 02.10.1995 года по 01.11.1995 года проходил службу в должности мастера-пожарного Специализированной части по тушению крупных пожаров СЧ ГПС УВД края;

С 01.11.1995 года по 01.05.1996 года проходил службу в должности мастера-пожарного Специализированной части по тушению крупных пожаров ГПС УВД края;

С 01.05.1996 года по 11.12.1998 года проходил службу в должности водолаза Специализированной части по тушению крупных пожаров ГПС УВД края;

С 11.12.1998 по 01.02.2000 проходил службу в должности старшего инструктора-водолаза Специализированной части по тушению крупных пожаров ГПС УВД края;

С 01.02.2000 по 15.06.2000 года проходил службу в должности мастера-пожарного Специализированной части по тушению крупных пожаров ГПС УВД края. (Приказ об увольнении от 03.02.2000 № 5 л/с).

Периоды указанной службы также подтверждаются копией водолазной книжки истца ( л.д.20-27).

Рассматривая требования истца о включении указанного периода его службы в органах в период для назначения трудовой пенсии, суд приходит к выводу о необоснованности данных требований ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, т.к. не может быть учтен вышеназванный период службы поскольку для досрочного назначения водолазам трудовой пенсии по старости по Списку N 1 основным условием является наличие не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ для мужчин при общем страховом стаже соответственно не менее 20 лет.

Доводы истца и его представителя о том, что проходившие вместе с истцом службу лицам Наумкину, Карепову и другим, спорный стаж был включен в период для назначения трудовой пенсии, суд признает несостоятельными, поскольку как следует из представленных по запросу копий водолазных книжек указанных лиц и ответа ПФ РОФ от 1.08.2014года, что Карепов не является получателем пенсии по линии ПФ РФ, а Наумкину назначена пенсия за работу водолаза без учета периодов службы в специализированной пожарной части.

Допрошенные в судебном заседании по ходатайству истца свидетели Татаринов и Дробинин, суду показали, что им назначена пенсия, но без учеты службы спорного периода в специализированной части.

Как следует из выписки лицевого счета застрахованного лица – истца Зайцева ( л.д.122- 150), страховые взносы в ПФ за период прохождения истцом службы ( спорный период) не уплачивались и, следовательно, такие граждане не относятся к числу субъектов, на равных участвующих в солидарной системе обязательного пенсионного страхования, и при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следует, что зачет периода прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы в страховой стаж, и находящегося с ним во взаимосвязи пункта 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555), которым определен перечень документов, подтверждающих периоды прохождения указанной службы, засчитывается в страховой стаж, если ему предшествовали и за ним следовали периоды работы.

Как уже было указано выше, периоду службы истца не предшествовала работа на должности водолаза, как последующий период работы ситца не был связан с указанной должностью ( л.д. 33-35 трудовой книжки).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 23 сентября 2010 г. N 1152-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Рабоволюк Н.А. на нарушение ее Конституционных прав рядом положений ФЗ « О статусе военнослужащих», О Трудовых пенсиях в РФ»…..», что :

- Военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (подпункт 1 пункта 1 и пункт 2 статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Решение же законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 380-О).

Таим образом, анализ исследованных доказательств и вышеприведенных правовых норм в своей совокупности, позволяют суду исковые требования истца о признании решения УПФ РФ в Железнодорожном районе № 676 от 22.10.2013года и № 35 от 14.01.2014года незаконными и возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы ситца с июля 1993года по январь 2000 года, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Требования истца о взыскании судебных расходов, суд также оставляет без удовлетворения в связи с отказом в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зайцева ФИО11 к Управлению пенсионного фонда в Железнодорожном районе г.Красноярска, о признании решения № 676 от 22.10.2013года и № 35 от 14.01.2014года незаконными, о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы с июля 1993года по январь 2000 года, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Копия верна:

Судья И.А. Копеина