Решение по делу № 2-1556/2010 ~ М-1218/2010 от 27.07.2010

Дело №2-1556/10

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вялых О.Г.

при секретаре Рамазанове Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хадисова М.К. к УЧР1, третьи лица -УЧР4, УЧР1, ОРГ1, УЧР2, УЧР5, УЧР3, УЧР6 о признании права собственности на самовольную постройку,

Установил:

Хадисов М.К. обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на 4 и 5 этажи жилого дома по адресу: <адрес>, мотивируя его тем, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На основании разрешения № главы администрации <адрес> истцу было разрешено строительство трехэтажного индивидуального жилого дома. Однако, истцом был возведен пятиэтажный дом, что не соответствует ранее выданному разрешению. Согласно заключению ОРГ4 был сделан вывод о соответствии дома СП 13-102-2003. Письмом и.о. главы администрации <адрес> истцу отказано в выдаче акта ввода дома в эксплуатацию. Согласно техническому паспорту строению присвоен лит.Р, его площадь составляет 1837,9 кв.м. Дом не угрожает жизни и здоровью других граждан, не противоречит строительным нормам и правилам.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования и просил признать за ним право собственности на жилой дом лит.Р общей площадью 1837,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца по доверенности Моисеева Е.Р. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ОРГ1 по доверенности Липатова М.А. в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, в отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав доводы представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Хадисов М.К. является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10,14,84,88), также истцу принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 730 кв.м., расположенный по этому же адресу. В отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде ипотека в пользу ОРГ1 (л.д.85, 86).

На момент приобретения на территории домовладения располагались летняя кухня лит.Б, гараж лит.К (л.д.88).

Границы земельного участка определены, он постановлен на кадастровый учет (л.д.11-13).

Согласно разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> истцу разрешено строительство жилого дома по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Также истцу выдан градостроительный план земельного участка, согласно которому вид разрешенного использования земельного участка по <адрес> индивидуальное жилищное строительство, предельное количество этажей- 3, максимальный процент застройки- 70% (л.д.16-21).

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ приемки законченного строительством объекта Заказчик в лице индивидуального предпринимателя Хадисова М.К. и ОРГ2 (Подрядчик) представили к приемке жилой дом по <адрес>

УЧР7 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произведена инвентаризация построенного объекта.

Спорному строению присвоен лит. Р, общая площадь 1837,9 кв.м., в том числе жилая- 693,2 кв.м., количество этажей- 5 (л.д.25-37).

Анализ данных документов позволяет сделать вывод, что строительство произведено с нарушением разрешения № и градостроительного плана.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УЧР1 с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию, на который получил ответ, что в нарушение требований разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией <адрес> и градостроительного плана земельного участка, выполненного согласно приложения 1 к постановлению Мэра города от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающего назначение объекта капитального строительства -отдельно стоящий одноквартирный жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи, построен многоквартирный 5-и этажный жилой дом, что существенно нарушает действующие градостроительные и строительные нормы и правила. В соответствии со ст. 222 Гражданского Кодекса РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим ее лицом.

На основании вышеизложенного и в соответствии с п.6 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ в выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию отказано (л.д.38).

В подтверждение своих доводов истцом представлено заключение о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ОРГ3, согласно которому на основании проведённого исследования и сравнения натурных показателей с требованиями строительных норм и правил, пожарно-
технических и санитарных правил и норм возведённый жилой дом литер «Р»,
включая вновь возведённые 4-й и 5-й этажи, находящийся по адресу: <адрес>, соответствует: СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». СНиП 2.01.07-85 «Нагрузки и воздействия». СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». СНиП 41-01-20032 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение». СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы». СНиП ЗЛЗ-01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия». СНиП 11-26-16 «Кровли». СанПиН 2.2.1 /2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнце защите помещений жилых и общественных зданий и территорий». СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». «Правила устройства электроустановок (ПУЭ)». Все несущие конструкции находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию жилого дома литер «Р», находящегося по адресу: <адрес>, №а, <адрес>, не угрожают жизни и здоровью граждан. Возведённый жилой дом литер «Р», включая вновь возведённые 4-й и 5-й этажи, находящийся по адресу: <адрес>, №а, <адрес>, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан (л.д.39-63).

ФИО5, ФИО6, собственники смежных домовладений, дали согласие Хадисову М.К. на то, что жилой дом лит.Р, расположенный по адресу: <адрес>, расположен по меже, и окна выходят в их двор (л.д.207-208).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

П. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст. 263 ГК РФ.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии со СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (Постановление Госкомитета РФ по строительству и ЖКХ от 23.06.2003 №109) многоквартирным домам свойственны следующие признаки: состоят из двух и более квартир; каждая квартира имеет самостоятельный выход либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо помещения в помещениях общего пользования в таком доме; в каждой квартире (сблокированной группе) имеются помещения вспомогательного использования (кухня, ванная и туалетная комната, отопительные, варочные приспособления), предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком обособленном помещении; должны иметься рамки управления тепловой энергией, электрощитовые шкафы, оборудованные специально для многоквартирных домов.

Согласно регламентам определены технические параметры для объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных в территориальной зоне Ж-1, к которой относится земельный участок по спорному адресу. Согласно предельных параметров разрешенного строительства высота для всех видов использования объектов (в т.ч. индивидуального жилищного строительства) в указанной зоне должна быть не более 12,0 метров. На основании «МДС 30-1.99. Методические рекомендации по разработке схем зонирования территории городов» и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.10.2001 № 29 высота здания определяется от уровня земли до карниза (парапета) при плоской кровле или до конька кровли при скатной кровле. На земельном участке по адресу: <адрес>, в нарушение порядка осуществления градостроительной деятельности, т.е. самовольно, осуществлено строительство многоквартирного жилого дома. Застройщиком была нарушена интенсивность использования территории, характеризующаяся показателем – коэффициентом использования территории, предельно допустимое значение которого, для жилых домов усадебного типа составляет - 0,67 (Пункт 2.2.50, таблица 18 «Нормативов градостроительного проектирования городских округов и поселений <адрес>», утвержденных Приказом министерства территориального развития, архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ закрепляет три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения таковой достаточно хотя бы одного из этих признаков), и устанавливает в п.2 этой статьи санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом, либо за его счет.

Застройщиком произведено строительство жилого дома в нарушение выданного разрешения на строительство, а также с нарушением процента застройки земельного участка.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 49 и ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, для получения разрешения на строительство многоквартирного дома, количеством этажей более чем три, застройщиком должна быть предоставлена в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган, проектная документация на объект капитального строительства, прошедшая государственную строительную экспертизу. Проектная документация на спорный объект капитального строительства застройщиком не разрабатывалась и государственная экспертиза не проводилась.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что строение лит.Р создано истцом на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, создано без получения на это необходимых разрешений, а также с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст.154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

В соответствии со ст. 6 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок.

Поскольку дело находится в производстве суда с ДД.ММ.ГГГГ, в рамках разумных сроков рассмотрения дела со стороны ответчика, третьих лиц, не представлено относимых и допустимых доказательств относительно заявленных требований, несмотря на то, что судебные заседания неоднократно откладывались, стороны заранее извещались о времени и месте судебного заседания, суд рассмотрел дело в рамках заявленных предмета и оснований исков, по имеющимся материалам, представленным сторонами доказательствам.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований о признании за Хадисовым М.К. право собственности на жилой дом лит. Р общей площадью 1 837,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.