Решение от 19.08.2015 по делу № 12-483/2015 от 16.06.2015

Дело № 12-483/2015

РЕШЕНИЕ

19 августа 2015 года          г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Знаменщиков Р.В. при секретаре Шефинг О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Алтайского филиала закрытого акционерного общества «Страховая группа «УралСиб» Корнецких А.Г. на постановление управляющего отделением по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации В. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора Алтайского филиала закрытого акционерного общества «Страховая группа «УралСиб» Корнецких А.Г. к административной ответственности по ст. 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением управляющего отделением по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации В. от ДД.ММ.ГГГГ директор Алтайского филиала закрытого акционерного общества «Страховая группа «УралСиб» Корнецких А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Согласно указанному постановлению административное правонарушение выразилось в необоснованном отказе страховой организации от заключения публичного договора, предусмотренного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Не согласившись с данным постановлением лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратилось в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление управляющего отделением по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении не доказан факт отказа А. в заключении договора ОСАГО. Им, как директором Алтайского филиала закрытого акционерного общества «Страховая группа «УралСиб», предприняты все зависящие от него меры, направленные на обеспечение соблюдения законодательства об ОСАГО, в том числе на недопущение сотрудниками страховой компании необоснованных отказов в заключении договоров ОСАГО.

В судебное заседание директор Алтайского филиала закрытого акционерного общества «Страховая группа «УралСиб» Корнецких А.Г. не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Защитник Малышева Н.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, и дополнила, что А. не обращался в страховую компанию для заключения договора ОСАГО, поэтому ему никто не отказывал в заключении публичного договора.

Прокурор С. в судебном заседании полагала обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Заслушав объяснения защитника, показания свидетелей, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Диспозиция ст. 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет административную ответственность за необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.

На основании абз.1 ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что решением Совета директоров закрытого акционерного общества «Страховая группа «УралСиб» от ДД.ММ.ГГГГ создан Алтайский филиал закрытого акционерного общества «Страховая группа «УралСиб», расположенный по адресу: ...., с целью удовлетворения страховых и связанных с ними потребностей предприятий, учреждений, организаций, граждан, их объединений на территории своей деятельности. Предметом деятельности филиала является страхование (п. 2.1. п. 2.2 и п. 3.1 Положения об Алтайском филиале закрытого акционерного общества «Страховая группа «УралСиб», утвержденного приказом Генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно приказу генерального директора закрытого акционерного общества «Страховая группа «УралСиб» от ДД.ММ.ГГГГ №-к директором Алтайского филиала закрытого акционерного общества «Страховая группа «УралСиб» назначен Корнецких А.Г.

В соответствии с п. 4.4 и п. 4.5.1 Положения об Алтайском филиале закрытого акционерного общества «Страховая группа «УралСиб» оперативное руководство деятельностью филиала осуществляет директор филиала, который является уполномоченным представителем общества и несет ответственность за деятельность филиала и выполнение решений органов управления общества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ А. обратился в Алтайский филиал закрытого акционерного общества «Страховая группа «УралСиб» с заявлением о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, но ему уполномоченными должностными лицами страховой компании (координатором отдела розничных продаж и начальником отдела розничных продаж) было отказано в заключении указанного договора по причине отсутствия бланков страховых полисов. При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в страховой компании остаток бланков строго образца ОСАГО составлял 6211 полисов, в том числе в статусе «на складе филиала» 128 штук, в статусе «выданные посреднику» - 6 083 штуки.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ деяние лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, квалифицировано прокурором Октябрьского района г. Барнаула по ст. 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения административного дела постановлением управляющего отделением по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации Винокуровой Т.Г. от ДД.ММ.ГГГГ директор Алтайского филиала закрытого акционерного общества «Страховая группа «УралСиб» Корнецких А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Судья не находит оснований для удовлетворения жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку факт совершения директором Алтайского филиала закрытого акционерного общества «Страховая группа «УралСиб» Корнецких А.Г. вменяемого административного правонарушения и его виновность нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением защитника Малышевой Н.В. в судебном заседании, жалобой А., его заявлением о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением о корректировке от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями А. и Р. от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, ответом на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетелей А. и Р., которые, будучи предупрежденными об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний свидетеля, подтвердили в судебном заседании факт отказа ДД.ММ.ГГГГ им сотрудниками Алтайского филиала закрытого акционерного общества «Страховая группа «УралСиб» в заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства в связи с отсутствием бланков полисов.

Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не доказан отказ А. в заключении договора ОСАГО, опровергается собранными по административному делу доказательствами, в том числе показаниями свидетелей.

Судья критически относится к доводу директора Алтайского филиала закрытого акционерного общества «Страховая группа «УралСиб» Корнецких А.Г. о том, что им предприняты все зависящие от него меры, направленные на обеспечение соблюдения законодательства об ОСАГО, в том числе на недопущение необоснованных отказов в заключении договоров, поскольку факт отказа уполномоченными должностными лицами страховой организации страхователям в заключении договора ОСАГО и в связи с этим ненадлежащее исполнение руководителем филиала своих служебных обязанностей нашли свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом учтены все обстоятельства по делу и назначено административное наказание в пределах санкции ст. 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, ни должностным лицом, ни судьей районного суда не установлены.

Оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного административного правонарушения и имущественное положение должностного лица, судья не усматривает.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица, при рассмотрении дела по существу не допущено. Поэтому оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 15.34.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░