Решение по делу № 33-15876/2016 от 06.06.2016

Судья Гурина Л. Р. Дело № 33-15876/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж. В.,

судей Мертехина М. В., Тегуновой Н. Г.,

при секретаре Иванове Д. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июня 2016 года апелляционную жалобу на решение Подольского городского суда Московской области от 06 апреля 2016 года

по гражданскому делу по иску Самойловой А. В. к Подольскому городскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты>, Министерству социального развития <данные изъяты> о признании незаконным отказа в постановке на учет и выдаче удостоверения «многодетной матери (отца)», обязании предоставить меры социальной поддержки по категории «многодетная семья»,

заслушав доклад судьи Мертехина М. В.,

объяснения представителя ответчика по доверенности Мурашкиной Н. А.,

УСТАНОВИЛА

Самойлова А. В. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей обратилась в суд с указанными требованиями к Министерству социального развития <данные изъяты>, мотивировав их тем, что в ее семье трое детей, двое приемные, Д. из <данные изъяты>, Д. из <данные изъяты>. Однако, фактически несовершеннолетние проживают и имеют временную регистрацию до своего совершеннолетия по месту жительства приемных родителей по адресу: <данные изъяты>. В сентябре 2015 года она обратилась в Подольское городскому управление социальной защиты населения для получения мер социальной поддержки многодетной семье, однако, ей было отказано. <данные изъяты> она повторно обратилась в управление с письменным заявлением, письмом и.о. начальника управления у нее были запрошены документы, подтверждающие место жительства приемных детей в <данные изъяты>. <данные изъяты> она обратилась с заявлением в Подольское городское управление социальной защиты населения о предоставлении ее семье мер социальной поддержки как многодетной семье, ей было отказано, так как приемные дети не имеют места жительства в <данные изъяты>. С данным отказом она не согласна.

В судебном заседании исковые требования истица поддержала.

Представитель ответчика Подольского городского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> требования не признала.

Представитель ответчика Министерства социального развития <данные изъяты> требования не признала.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, в апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социального развития <данные изъяты> просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции истице отказано в предоставлении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, так как основным условием реализации данных мер социальной поддержки является регистрация по месту жительства.

На основании решения Подольского городского суда от <данные изъяты> <данные изъяты> Самойлов Д.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> (л.д.21).

<данные изъяты> между Самойловым Д.В. и Митрофановой А.В. заключен брак (л.д.8), которые являются родителями Самойлова Б. Д., <данные изъяты> года рождения.

<данные изъяты> и <данные изъяты> на основании договора об осуществлении опеки/попечительства на возмездных условиях (приемная семья), согласно которому управление передало, а приемные родители приняли на возмездных условиях на воспитание в семью детей Пряжникова Д. В., <данные изъяты> года рождения и Ямова Д. О., <данные изъяты> года рождения.

Распоряжениям управления опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> от <данные изъяты> место жительства несовершеннолетних определено по месту жительства приемных родителей по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты> (л.д.18-19).

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на <данные изъяты> в квартире по адресу: <данные изъяты>А, <данные изъяты>, зарегистрированы: Самойлов Д.В., <данные изъяты> года рождения, с <данные изъяты> (постоянно); жена - Самойлова А.В., <данные изъяты> года рождения, с <данные изъяты> (постоянно); сын - Самойлов Б.Д., <данные изъяты> года рождения, с <данные изъяты> (постоянно); Пряжников Д.В., <данные изъяты> года рождения, с <данные изъяты> (временно до <данные изъяты> к опекуну); Ямов Д.О., <данные изъяты> года рождения, с <данные изъяты> (временно до <данные изъяты>) (л.д.23).

Статьей 1 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области» № 1/2006-03 от 12.01.2006 года установлено, что действие настоящег о закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

В соответствии со ст. 15 Закона Ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг предоставляется многодетным семьям. Указанная настоящей статьей компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Конституционный суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 года № 4- П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции верно указал, что закон связывает возникновение права на льготы не с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы.

Таким образом, учитывая, что фактически истица с детьми проживает по адресу: <данные изъяты>, имеет регистрацию по месту пребывания в данном помещении, не пользуются правом на получение мер социальной поддержки по месту регистрации в <данные изъяты> и <данные изъяты>, следовательно, такие меры должны быть ей предоставлены по месту фактического проживания ее и ее детей в <данные изъяты>.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до 14 лет признается место жительства их родителей, каких-либо ограничений не устанавливается.

По смыслу ст. ст. 69, 71 ЖК РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

С учетом указанных норм закона несовершеннолетние дети истицы, не имеют возможности самостоятельно определять свое место жительства или регистрации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит правомерным решение об удовлетворении судом исковых требований в указанной части.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом в полном объеме были учтены фактические обстоятельства дела, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ.

Решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи