Решение по делу № 5-33/2020 от 07.04.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

07 апреля 2020 года                                                                                город Заинск

Судья Заинского городского суда Республики Татарстан Горшунов С.Г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гареева М.А.,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Заинский городской суд Республики Татарстан поступило дело об административном правонарушении в отношении Гареева М.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей (часть 2 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ).

Заместителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора по республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах Насибуллиным Р.М. действия Гареева М.А. квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что Гареев М.А. ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по адресу: РТ, <адрес>43, был остановлен в г.Заинске РТ на улице Титова, нарушил режим самоизоляции, направлялся на кладбище почистить могилу друга.

Вместе с тем, фабула административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не содержит сведений о том, что Гареев М.А. совершил действия (бездействие), в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющих опасность для окружающих, а равно не выполнил в установленный срок выданного в указанный период законного предписания или требования о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Исходя из диспозиции частей 1 и 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в деянии Гареева М.А. отсутствуют.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопрос о переквалификации действий (бездействия) привлекаемого лица с части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом разрешен быть не может, поскольку составы названных правонарушений, имеют разный родовой объект посягательства.

Указом президента Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № УП-224 утвержден Перечень органов исполнительной власти Республики Татарстан и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан отсутствует. Такое право отсутствует и в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором излагается суть противоправных действий лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности объективная сторона административного правонарушения, является итоговым документом, составляемым по результатам сбора доказательств причастности лица к совершенному административному правонарушению.

Поскольку протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составлен неуполномоченным лицом, суд лишен возможности определить пределы судебного разбирательства относительно вмененных Гарееву М.А. действий (либо бездействия).

Без устранения вышеуказанных недостатков, связанных, в том числе, с составлением протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом, принять решение по делу не представляется возможным. Указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Согласно пункту 4 части 1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов органу, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Гареева М.А. должны быть возвращены должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

      ОПРЕДЕЛИЛ:

     Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гареева М.А. и другие приложенные к нему материалы возвратить заместителю территориального отдела Управления Роспотребнадзора по республике Татарстан в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах Насибуллину Р.М. для устранения указанных в определении недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток с момента вручения или получения копии определения через Заинский городской суд Республики Татарстан.

                                                                   Судья: