Решение по делу № 2-2649/2016 от 18.02.2016

Дело № <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> <данные изъяты> мая <данные изъяты> года

Центральный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего: судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО9 ФИО5 к Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО5 обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, о признании права собственности на жилое помещение – квартиру <данные изъяты> дома 4 по ул. Ленинградской в городе Хабаровске, указав в обоснование заявленных требований, следующее: на основании договора № <данные изъяты> социального найма жилого помещения от <данные изъяты> г. прапорщику ФИО4 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. <данные изъяты>, кв. 8, на состав семьи, состоящей из <данные изъяты>-х человек: она, муж — ФИО2, сын — ФИО3, сын — ФИО5. Первый контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с ФИО4 был заключен до <данные изъяты> г. Следовательно, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 и членам ее семьи на законных основаниях.

Согласно свидетельству о заключении брака № I-ДВ № <данные изъяты> от <данные изъяты> г., выданного Отделом ЗАГС <адрес>, ФИО4 вступила в брак с ФИО2 <данные изъяты> г. (актовая запись № <данные изъяты>), ей присвоена фамилия ФИО4.

ФИО2 и ФИО4 являются родителями несовершеннолетнего ФИО3 <данные изъяты> г. рождения, ФИО9 ФИО5 <данные изъяты> г/рождения (актовая запись о рождении № <данные изъяты>).

Как следует из ответа ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России от <данные изъяты> г. № <данные изъяты> Министерство обороны Российской Федерации не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. В настоящее время порядок передачи Министерством обороны Российской Федерации жилых помещений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, бесплатно в собственность гражданам (приватизации) не разработан и не утвержден. Отсутствие установленного порядка передачи жилых помещений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, в собственность граждан, занимающих данные жилые помещения на основании договора социального найма, порождает неравенство прав граждан в жилищной сфере и противоречит положениям ст. <данные изъяты> Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что органы государственной власти создают условия для осуществления гражданами их права на жилище.

В связи с чем, просят суд, признать за ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО9 ФИО5 право равной долевой собственности (по <данные изъяты> доле каждому) на жилое помещение, расположенное по адресу: город Хабаровск, улица Ленинградская, дом № <данные изъяты>, квартира № 8, в порядке приватизации.

В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещались надлежащим образом, представили в суд заявления, согласно которым просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебное заседание ответчик Министерство обороны РФ не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Третье лицо ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебное заседание не явился, о времени и месте судом извещался надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил.

В судебное заседание ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил. Кроме того, представил в суд письменный отзыв, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: дом № <данные изъяты> по ул. Ленинградской г. Хабаровска является собственностью Российской Федерации, находится в жилищном фонде Минобороны России. Закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» Минобороны России. Приказом Министра обороны Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты> ФГУ «Хабаровская КЭЧ района» Минобороны России переименована в ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Далее, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты>-р, тип федерального бюджетного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение). Согласно п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. В соответствии с п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. В силу пп. <данные изъяты>, <данные изъяты> Указа Президента РФ от <данные изъяты> № <данные изъяты> «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны России осуществляет полномочия по управлению и распоряжением жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, а также осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами. Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты> «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом, подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. С этой целью в п. <данные изъяты> указанного Постановления приведен перечень полномочий, который не включает в себя полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Кроме того, отчуждение имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность физических лиц вовсе не предусмотрено данным перечнем. Основной целью деятельности Учреждения является решение и выполнение задач по учету, управлению, распоряжению и контролю за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) руководителя Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (п. <данные изъяты> Устава). В силу п. <данные изъяты> Устава, Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные Уставом. Пункт <данные изъяты> Устава содержит исчерпывающий перечень видов деятельности Учреждения, в котором отсутствует такой вид деятельности, как передача в собственность гражданам жилых помещений. Приватизация жилого помещения возможна только при наличии согласия Министерства обороны Российской Федерации. Просит суд, в удовлетворении исковых требованиях ФИО2, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО9 С.Ю. о признании права собственности, в порядке приватизации, на жилое помещение, расположенное по адресу: ул. Ленинградская, д. <данные изъяты> кв. 8, г. Хабаровск отказать.

Руководствуясь ст. <данные изъяты> ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Часть <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Конституции Российской Федерации определяет, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> июля 1991 г. № <данные изъяты> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от <данные изъяты> до <данные изъяты> лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> мая 1998 г. № <данные изъяты>-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Как следует из материалов дела, трехкомнатная квартира № <данные изъяты> в доме № 4 по улице Ленинградской в <адрес> предоставлена ФИО4 на основании договора социального найма жилого помещения от <данные изъяты> года на состав семьи состоящей из <данные изъяты>-х человек: ФИО4, ФИО2 – муж, ФИО3- сын, ФИО5 – сын.

Из п. <данные изъяты> Договора социального найма жилого помещения № <данные изъяты> от <данные изъяты> года следует, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из <данные изъяты>-х комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленинградская, <данные изъяты>, кв. 8, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии пот <адрес> от <данные изъяты> спорное жилое помещение – квартира № <данные изъяты> дома № 4 по ул. Ленинградской в <адрес> принадлежит на праве оперативного управления ФГУ «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. <данные изъяты> Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы <данные изъяты> лет и более, а при увольнении с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы <данные изъяты> лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

Согласно справке Войсковой части <данные изъяты> № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, военнослужащая ФИО7, по состоянию на <данные изъяты> года имеет выслугу лет в ВС РФ в календарном исчислении <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

В настоящее время в квартире зарегистрированы и постоянно проживают: ФИО4, <данные изъяты> г.р., ФИО2, <данные изъяты> г.р., ФИО5, <данные изъяты> г.р., ФИО3, <данные изъяты> г.р., что подтверждается поквартирной карточкой.

Иного недвижимого имущества у истцов на праве собственности не имеется, что подтверждается представленными уведомлениями Управления Росреестра по <адрес> об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Из Договора социального найма жилого помещения № <данные изъяты> от <данные изъяты> года следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. <данные изъяты>, кв. 8, является изолированной отдельной квартирой, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Возможность осуществить приватизацию служебного жилья связана с обязательным условием - решение собственника жилья, который вправе разрешить или отказать в разрешении приватизации квартиры. Данное требование закона отражено в ст. <данные изъяты> Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Наделение жилых помещений статусом «служебное» и снятие такового осуществлялось и осуществляется в соответствии со ст. <данные изъяты> ЖК РФ органами исполнительной власти, и в компетенцию суда не входит.

Согласно пункту <данные изъяты> Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> октября 1997 г. № <данные изъяты>, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

В судебное заседание не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение зарегистрировано как служебное.

Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> г. № <данные изъяты> «О совершенствовании учета федерального имущества» документы для учета объекта недвижимости в реестре федерального имущества должен предоставлять правообладатель.

В соответствии с подпунктом «и» п. <данные изъяты> постановления Правительства РФ от <данные изъяты> г. № <данные изъяты> «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Механизм осуществления указанных полномочий до настоящего времени не разработан.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном или оперативном управлении учреждения (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

В судебном заседании установлено, что истцы не могут воспользоваться в досудебном порядке гарантированным им указанным федеральным законом, ст. <данные изъяты> Конституции РФ правом приобрести спорную квартиру в собственность в связи с отсутствием механизма реализации указанного права.

Признание за истцами права собственности на спорную квартиру в судебном порядке обеспечивает возможность реализации их нарушенного права, поскольку если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. <данные изъяты> ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.

Поскольку истцы не воспользовались своим правом на приватизацию жилого помещения, жилых помещений в собственности не имеют, сертификат на приобретение жилья им не выдавался, что подтверждается предоставленными суду справками, право собственности на спорное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано, суд считает необходимым признать за истцами право собственности на занимаемое ими жилое помещение.

На основании вышеизложенного суд полагает, что требование истцов о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.<данные изъяты> ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО9 ФИО5 право собственности в равных долях, по <данные изъяты> за каждым, на жилое помещение – квартиру <данные изъяты> дома 4 по ул. Ленинградская в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – <данные изъяты> мая 2016 г.

Копия верна.

Судья Н.А. Чижова