Решение по делу № 5-212/2011 от 22.04.2011

Решение по административному делу

Дело № 5-212/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2011 года                                                                                                     г. Сосногорск РК

            Мировой судья Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми Соколова Н.В., рассмотрев в судебном заседании в г. Сосногорске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <АДРЕС> Носкова И.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,

                Носкову И.В.1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

            Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР>, составленном главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Ухте <ФИО2>, в отношении Носкова И.В.1 следует, что Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования РК «Сосногорский железнодорожный техникум» осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии).

            Так, согласно протоколу в период плановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Ухте <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования РК «Сосногорский железнодорожный техникум» <ДАТА4> в 12 часов по адресу: <АДРЕС> выявлено не выполнение директором указанного образовательного учреждения Носковым И.В.1 обязательных требований санитарного законодательства, а именно: ст. 40 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» <НОМЕР> от <ДАТА5>, п. 1 ст. 7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» <НОМЕР> от <ДАТА6> Действия должностного лица Носкова И.В.1 квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

            При рассмотрении дела Носков И.В.1  вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что он является директором образовательного учреждения, в его функции входят, в том числе, организационно-распорядительные мероприятия. Действительно на момент проверки лицензии на осуществление медицинской деятельности не было, так как очень сложно найти медицинского работника с соответствующей квалификацией, стажем работы и образованием. В  настоящее время принимаются активные меры по получению лицензии, в том числе уже принят фельдшер, получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, сооружений и помещений для использования медицинской деятельности, имеется медицинская техника, единственная проблема лишь заключается в том, что медтехника передавалась от Северной железной дороги, некоторые документы были утеряны. Практически весь пакет необходимых документов для получения лицензии имеется, в ближайшее время они будут направлены в соответствующие органы. При назначении наказания просил учесть, что размер административного штрафа, который предусмотрен для должностного лица за совершение данного правонарушения, значительно превышает его фактический доход. Раскаивается в содеянном, осознает противоправность своего поступка.

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, мировой судья считает вину Носкова И.В.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной полностью.

Согласно п. 96 ст. 17 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании медицинской деятельности, медицинская деятельность подлежит лицензированию. Данные требования обязательны для соблюдения на  территории  РФ всеми  предприятиями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Вина Носкова И.В.1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

-  протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>, где имеется собственноручная запись Носкова И.В.1 о том, что лицензия не получена вследствие отсутствия медработника соответствующей квалификации;

- копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки;

- копией постановления Правительства РК «О создании государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования РК «Сосногорский железнодорожный техникум» путем изменения типа существующего государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального  лицея <НОМЕР> г. Сосногорска»;

- копией приказа от <ДАТА8> № 14;

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ;

- копией приказа о назначении Носкова И.В.1 директором образовательного учреждения;

Кроме того, Носков И.В.1 представил мировому судье пакет документов, необходимых для получения лицензии для осуществления медицинской деятельности, в том числе заявление о приеме на работу фельдшера, копию санитарно-эпидемиологического заключения, копию списка медицинской техники.

Поскольку Носков И.В.1  осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, то оно подлежит административной  ответственности, предусмотренной ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.

Однако мировой судья учитывает, что действиями привлекаемого к административной ответственности должностного лица неблагоприятных последствий для учащихся  и работающих людей, не наступило. Назначения наказания в виде административного штрафа, размер которого очень значительный, существенно отразиться на материальном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, его доход стабильный, однако невысокий, поскольку он является работником бюджетной сферы. На день вынесения данного постановления Носковым И.В.1 приняты активные, все необходимые меры к устранению нарушений законодательства.  

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, добровольное устранение причин, которые являлись предпосылкой и способствовали совершению правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также, обстоятельств, предусмотренных ст. 25.4 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельства, с учетом материального положения должностного лица, мировой судья считает необходимым назначить ему  административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.20 ч.1, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3, Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Носкова И.В.1  признать виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об  административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

            Постановление может быть обжаловано в Сосногорский городской суд РК в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                         Н.В.Соколова