Решение по делу № 2а-2061/2018 ~ М-1974/2018 от 23.10.2018

дело № 2А-2061/2018

УИД 26RS0024-01-2018-003289-79 Мотивированное решение

изготовлено 15.12.2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2018 года г.Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Рахманиной Р.П.,

при секретаре Записовой М.А.,

с участием административного истца Лосева А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению Лосева Александра Владимировича к Призывной комиссии города Невинномысска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой,

у с т а н о в и л :

Лосев А.В. обратился в Невинномысский городской суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства к Призывной комиссии города Невинномысска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г.Невинномысска от 16.10.2018г. об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Исковые требования мотивированы тем, что он является сознательным отказником от военной службы. Несение военной службы противоречит его пацифистским убеждениям. Указанные взгляды сформировались у него на протяжении длительного времени, впервые он заявил о них в мае 2018г. в своем первом заявлении на альтернативную гражданскую службу, поданном в период действующей отсрочки. Призывная комиссии г.Невинномысска отказала ему в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы. Данное решение не было им обжаловано, так как на тот период в отношении него действовала отсрочка и непосредственной угрозы призыва в армию не было. Просит учесть, что при первоначальной постановке на воинский учет в 2016г. ему была установлена категория годности «В» (ограничено годен), о чем сделана отметка в удостоверении гражданина, подлежащего призыву. В связи с чем, он ошибочно полагал, что в дальнейшем будет освобожден от военной службы по состоянию здоровья. Кроме того, он ошибочно полагал, что отсрочка по обучению предоставляется гражданам, имеющим на это право независимо от категории годности, поэтому не придал значения тому факту, что после достижения 18 лет, ему была изменена категория годности на категорию «Б» в ходе медицинского освидетельствования. Полагая, что освобожден от военной службы, он не обращался с заявлением о направлении на альтернативную гражданскую службу до начала проведения в отношении него мероприятий по призыву. 16.10.2018г. Призывная комиссия г.Невинномысска приняла в отношении него решение о призыве на военную службу, после чего, в Военный комиссариат г.Невинномысска и Кочубееевского района им было подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку гражданская служба противоречит его убеждениям. Данное заявление не было рассмотрено на заседании призывной комиссии. Считает, что принятое в отношении него решение о призыве на военную службу нарушает его право на замену военной службы по призыву, альтернативной службой, гарантированное Конституцией РФ. Несмотря на то, что новое заявление на альтернативную гражданскую службу было подано им с нарушением сроков.

Административный истец Лосев А.В. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что он отрицательно относится к военной службе, которая противоречит его пацифистским убеждениям, сформировавшимся у него на протяжении полугода. Считает, что саморазвитие важнее службы в армии. Заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой было подано им 30.10.2018г.

Представитель Административного ответчика Призывной комиссии г.Невинномысска и заинтересованного лица - Военного комиссариата по г.Невинномысску и Кочубеевскому району в судебном заседании Дубровин И.И. административные исковые требования Лосева А.В. не признал. Сослался на доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, из которых следует, что Лосев А.В., 27.05.1999 года рождения состоит на воинском учете. С 01.10.2018г. начался призыв на военную службу, Лосев А.В. является гражданином, подлежащим призыву на военную службу. При первоначальной постановке на воинский учет в 2016г. он был признан ограниченно годным к военной службе (категория «В»). При проведении призыва Лосев А.В. проходил медицинские и призывные комиссии 11.04.2017г., 23.05.2018г. и был признан «Б-4- годным к военной службе с незначительными ограничениями», но не был призван на военную службу по различным причинам (неожиданным заболеваниям). 22.05.2018г. Лосев А.В. подал заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской с нарушением сроков подачи данного заявления, чем был лично уведомлен.

Решением призывной комиссии от 30.05.2018г. Лосеву А.В. было отказано о замене военной службой по призыву альтернативной гражданской службой, поскольку им был нарушен срок подачи данного заявления, а также материалы его личного дела не содержат ни малейшего упоминания о пацифистских взглядах.

Решением медицинской комиссии от 02.10.2018г. Лосев А.В. был признан в третий раз «Б-4 годным к военной службе с незначительными ограничениями» и Решением Призывной комиссии от 16.10.2018г. призван на военную службу. После принятия решения 16.10.2018г. Лосев А.В. подал заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, что противоречит его доводам о плохой осведомленности в вопросах призыва на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу. Лосев А.В. зная, что ему нужно лично выразить свои доводы и убеждения призывной комиссии, не смог убедить призывную комиссии, что его убеждения действительно противоречат его убеждениям.

За период с 30.05.2018г. по 16.10.2018г. ни сам Лосев А.В., ни его родители не высказывались против службы в ВС РФ и никаких заявлений не подавали, то есть до принятия решения о призыве на военную службу от 16.10.2018г. ни разу не обращался. Считает заявление способом уклониться в очередной раз от призыва на военную службу. Достоверность доводов Лосева А.В. не представилась членам призывной комиссии убедительными, характеристика не представлена, так как Лосев А.В. не учится и не работает, автобиография не подтверждает наличие стойких убеждений, других характерных данных Лосев А.В. не представил. Приложенные к заявлению документы не содержат сведений, обосновывающих формирование у заявителя стойких и глубоких убеждений, делающих невозможным прохождение военной службы.

Выслушав административного истца, обозрев материалы личного дела призывника Лосева А.В., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Судом установлено, что Лосев А.В., <данные изъяты> состоит на военном учете в Военном комиссариате г.Невинномысска и Кочубеевского района.

При первоначальной постановке на воинский учет в 2016г. он был признан ограниченно годным к военной службе (категория «В»).

По результатам медицинских освидетельствований 11.04.2017г., 23.05.2018г. Лосев А.В. был признан «Б-4- годным к военной службе с незначительными ограничениями», но не был призван на военную службу.

22.05.2018г. в Военный комиссариат по г.Невинномысску и Кочубеевскому району поступило заявление Лосева А.В. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. К заявлению прилагались автобиография и характеристика с места учебы. В заявлении Лосев А.В. указал, что он принесет больше обществу проходя альтернативную гражданскую службу, считает, что военнослужащий по призыву и офицер не равны перед правосудием, современная армия должна быть только контрактной и высокооплачиваемой. Уверен, что офицеры в армии демонстрируют свою власть, избивают солдат, то есть никто не защищен от произвола.

По результатам рассмотрения заявления, автобиографии, характеристики из ГБПОУ «Невинномысский индустриальный колледж», с учетом объяснений Лосева А.В., призывная комиссия г.Невинномысска 30.05.2018г. приняла решение на основании п.4 ст.12 ФЗ РФ от 24.07.2012г. №113-ФЗ отказать Лосеву А.В. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с тем, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям, а также он нарушил срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

02.10.2018г. медицинской комиссией Лосев А.В. был признан «Б-4 годным к военной службе с незначительными ограничениями»

Решением Призывной комиссии от 16.10.2018г. Лосев А.В. был призван на военную службу.

22.10.2018г. Лосев А.В. обратился в Военный комиссариат г.Невинномысска и Кочубеевского района с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. К заявлению прилагались автобиография и юридическое обоснование. В заявлении Лосев А.В. указал, что имеет пацифистские взгляды, связанные прежде всего с ценностями свободы. У него сложилось твердое убеждение, что современная армия должна быть только контрактной и высокооплачиваемой, армии должны служить профессионалы своего дела, а сейчас военнослужащие в армии занимаются бесполезной работой.

По результатам рассмотрения заявления, автобиографии, юридического обоснования с учетом объяснений Лосева А.В., призывная комиссия г.Невинномысска 30.10.2018г. приняла решение на основании п.4 ст.12 ФЗ РФ от 24.07.2012г. №113-ФЗ отказать Лосеву А.В. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с тем, что характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Суд, считает данное решение призывной комиссии от 16.10.2018г. законным и обоснованным.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Пунктом 5 статьи 1 Закона N 53-ФЗ установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (часть 3 статьи 29). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3 статьи 59).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Закон N 113-ФЗ), согласно которому реализация гражданами Российской Федерации указанного конституционного права носит заявительный характер.

В соответствии со статьей 2 Закона N 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу положений статьи 11 Закона N 113-ФЗ граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию (пункт 1). В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 2).

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона N 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

По смыслу закона право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь не принятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 "Свобода мысли, совести и религии" Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года N 1470-О).

Таким образом, на гражданина возложена обязанность доказать и обосновать наличие убеждений, препятствующих прохождению военной службы; процесс обоснования наличия убеждений или вероисповедания вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.

Обосновывая заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и оспаривая решение призывной комиссии об отказе в такой замене, Лосев А.В. настаивает на том, что он является гражданином, убеждения которого противоречат несению военной службы. В обосновании своей позиции указывает, что разделает пацифистские взгляды, отказ от военной службы связан для него с ценностями свободы.

При этом, объективных данных об этом заявителем не представлено; сформированные, устойчивые, искренние и глубокие убеждения, подтверждающиеся в образе жизни Лосева А.В., характере его социального поведения на протяжении значительного периода времени, которым бы противоречило несение военной службы, делало бы невозможным ее прохождение своего объективного подтверждения не нашли, позиция административного истца о наличии у него прочно сложившихся пацифистских убеждений изложена лишь в его административном иске, объяснениях, в заявлении и автобиографии (документах, которые исходят непосредственно от призывника), материалами личного дела призывника, указанные доводы не подтверждаются, напротив, из них следует, что Лосев А.В. в период с 30.05.2018г. по 16.10.2018г. в призывную комиссию с заявлениями о замене военной службы не обращался и против службы в армии не высказывался.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации право гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой напрямую связано с наличием определенных обстоятельств, установленных законом, и каждому не гарантировано. Для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях лица неприятия военной службы, а также представить доказательства своих доводов.

Таким образом, суд считает, что административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его убеждениями, который вызвал бы неприятие им военной службы, а также то, что неприятие военной службы, на которое ссылается заявитель, является именно его убеждением, которое прочно сформировалось.

Поскольку в данном случае административный истец не доказал наличие у него обстоятельств, с которыми законодатель связывает возможность замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, то оспариваемое решение призывной комиссии не может расцениваться как незаконное, нарушающее положение части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации;

На основании изложенного и руководствуясь ст.194, 198,199, КАС РФ

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Лосева Александра Владимировича к Призывной комиссии города Невинномысска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 16.10.2018 года об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Р.П. Рахманина