Решение по делу № 2-1875/2018 ~ М-1655/2018 от 26.07.2018

К делу №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Шепель В.В.

при секретаре Лебедевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Тахтамукайский район» к Глок А. В. о сносе самовольного строения,

установил:

Администрация МО «Тахтамукайский район» обратилась в суд с иском к Глок А.В. о сносе самовольного строения, указав, в обосновании иска, что 25.05.2018г. администрацией МО «Тахтамукайский район» был обследован земельный участок, с кадастровым номером № категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Собственником указанного земельного участка являются Глок А. В. На указанном земельном участке ответчиком возведено капитальное строение - из кирпича, железобетонного фундамента ширенной 4 метра и длиной 8 метров, для производства технического обслуживания транспортных средств, что не соответствует категории и разрешенному использованию данного земельного участка. Разрешение на строительство данного строения администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район» не выдавалось.

Ссылаясь на положения ст. 222 ГК РФ администрация просила суд признать строение возведенное на земельном участке с кадастровым номером 01:05:3100018:69, самовольной постройкой, обязать Глок А.В. за счет собственных средств в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести снос самовольно возведенного объекта строения.

В судебном заседании представитель администрации МО «Тахтамукайский район» -Трахова М.А. действующая на основании доверенности поддержала требования администрации и просила удовлетворить иск. При этом суду пояснила, что если это постройка используется, как хозпомещение для личных нужд истца, разрешение на строительство не требуется. Представить доказательств использования ответчиком в настоящее время указанной хозпостройки в коммерческих целях не может.

Ответчик Глок А.В. иск не признал и просил отказать в иске. Суду пояснил, что в настоящий момент не ведет никакой коммерческой деятельности, в указанном помещении находится его автомобиль. Помещение использует для своих личных нужд.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

Аналогичные права собственника земельного участка закреплены в ст. 263 ГК РФ.

Согласно ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно разъяснениям, приведенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

По смыслу ст. 222 ГК РФ снос строения является крайней мерой ответственности застройщика земельного участка и допускается в частности при доказанности неустранимости выявленных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, которые могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, Глок А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке и возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРНИ на указанном земельном участке расположено нежилое здание- хозяйственная постройка, площадью 135,8 кв.м.

Заявляя настоящие исковые требования, администрация исходила из того, что указанную хозпостройку ответчик использует для коммерческой деятельности, это не соответствует разрешенному использованию земельного участка и что ответчик не обращался за разрешением на изменение категории и вида использования земельного участка, в связи с чем является самовольной постройкой и подлежит сносу.

В соответствии с ч.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Суд, отказывая в удовлетворении иска администрации МО «Тахтамукайский район» исходил из того, что целевое назначение садовых земельных участков в соответствии с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривает строительство на участке жилого строения и хозяйственных строений, сооружений.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Администрация МО «Тахтамукайский район» не представила суду бесспорных доказательств тому, что в настоящий момент ответчиком используется указанная хозяйственная постройка для коммерческих целей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации МО «Тахтамукайский район» к Глок А. В. о сносе самовольного строения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тахтамукайский районный суд.

Судья В.В. Шепель.