Решение по делу № 2а-1363/2019 ~ М-1488/2019 от 30.10.2019

Дело № 2а-1363/19 (УИД 42RS0016-01-2019-002005-91)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                              05 декабря 2019 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в составе судьи Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Егоровой А.В., с участием заместителя прокурора г. Новокузнецка Саранского А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора г. Новокузнецка (в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц) к Воротынцеву Алексею Викторовичу о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Новокузнецка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Воротынцеву А.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, в котором просит прекратить действие на управление транспортными средствами, мотивируя тем, тем, что ответчик Воротынцев Алексей Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством № категории «С», выданное ему 02.03.2012 г. Однако, у него имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты>» с 05.04.2019 г., сведения о ремиссии отсутствуют, в связи с чем является он является негодным к управлению транспортными средствами. При таких обстоятельствах, управление Воротынцевым А.В. транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца пом. прокурора г. Новокузнецка Саранский А.Г. доводы административного иска поддержал в полном объеме, уточнив заявленные требования, тем, что просит прекратить действие права Воротынцева А.В. на управление транспортными средствами на срок до достижения им ремиссии, а также, просит обязать его сдать водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик Воротынцев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица (ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Представитель заинтересованного лица (ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер») в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено. Суду представлено письменное ходатайство и.о. главного врача данного учреждения о рассмотрении дела в отсутствие представителя наркологического диспансера.

Суд полагает, возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся в суд лиц, участвующих в деле, поскольку основания для его отложения отсутствуют (ст. 150 КАС РФ).

Выслушав представителя административного истца, и исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные в судебном заседании административные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08.11.1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 17 ч. 3 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 1 КАС РФ судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций.

Статьёй 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 данного закона безопасность дорожного движения определена, как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 24 Закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому    обеспечению безопасности дорожного движении (статья 5 закона).

При этом, из содержания ч. ч. 1 и 2 ст. 23 закона следует, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

         Частью 1 ст. 26 закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

         Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

         Постановлением Правительства РФ N 1604 от 29.12.2014г. «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п. 7 данного перечня для водителей установлены противопоказания к управлению транспортным средством при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по международной классификации болезней МКБ-10: F10- F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, под кодами F10-F15 устанавливаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением психоактивных веществ (алкоголя, опиоидов, каннабиоидов, седативных или снотворных средств, кокаина, других стимуляторов (включая кофеин)).

На основании ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

В силу ст. 26 ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.

На основании ст. 27 ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Судом установлено, что Воротынцев Алексей Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «С», выданное ему 02.03.2012 г., сроком действия до 02.03.2022 г. (л.д. 13-15).

Согласно медицинского заключения <данные изъяты>» от 22.10.2019 г. Воротынцев А.В. состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> диспансер» с 05.04.2019 г. с диагнозом «<данные изъяты>». Взят на диспансерное наблюдение на основании выписного эпикриза из дневного наркологического стационара для взрослых, где проходил обследование с 04.03.2019 г. по 25.03.2019 г. по направлению ФКУ УИИ ГУФСИН, врача психиатра-нарколога посещает регулярно, с <данные изъяты> г. находился на противорецидивном лечении в дневном наркологическом стационаре для взрослых, последнее посещение врача 21.10.2019 г. На основании ФЗ от 10.12.1995 г. № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения Воротынцев А.В. является не годным к управлению транспортными средствами (л.д. 7).

Таким образом, наличие у ответчика диагноза «<данные изъяты>» является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Воротынцев А.В., имея указанный диагноз, не может управлять транспортными средствами, и приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права Воротынцева А.В. на управление транспортными средствами, так как имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние его здоровья препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, как источником повышенной опасности, что не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц (участников дорожного движения) с причинением вреда в будущем.

Факт нахождения Воротынцева А.В. до настоящего времени на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере в связи имеющимся диагнозом «<данные изъяты>» в суде не оспорен, данные медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с данного наблюдения отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Прокурора г. Новокузнецка (в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц) удовлетворить.

Прекратить действие права Воротынцева Алексея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами до достижения ремиссии.

Обязать Воротынцева А.В. сдать водительское удостоверение № категории «С», выданное ему 02.03.2012 г., в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.12.2019 г.

Судья                         Л.В.Рябцева