Решение по делу № 5-302/2018 от 23.10.2018

Дело № 5-302/2018    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дата          г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Яшуркаев Ч.А.,

с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Шибитовой Ю.В.,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности - Локтионовой Е.Ф.,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - Фомина Сергея Анатольевича, Дата года рождения, уроженца Адрес, ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Дата Михайловской межрайонной прокуратурой по обращению жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Адрес проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства в деятельности администрации городского округа Адрес, в ходе которой установлены нарушения требований градостроительного законодательства и законодательства о муниципальной службе, а именно на земельном участке, расположенном по адресу: Адрес, между многоквартирными жилыми домами Номер и Номер Номер возведено 13 гаражей. Земельный участок, на котором расположены гаражи, находится в муниципальной собственности. Адрес Адрес разрешительная документация на строительство указанных гаражей не выдавалась. Собственники гаражей не установлены.

Дата Михайловским межрайонным прокурором Волгоградской области в адрес главы городского округа город Михайловка Волгоградской области внесено представление об устранении нарушений требований градостроительного законодательства и законодательства о муниципальной службе.

Представление неоднократно возвращалось в администрацию городского округа город Михайловка для повторного рассмотрения. При рассмотрении данного представления Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата указанные в представлении нарушения не устранены.

Дата Михайловским межрайонным прокурором Волгоградской области в отношении главы администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Фомина Сергея Анатольевича возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Для рассмотрения дела должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – глава администрации городского округа город Михайловка Фомин С.А. не явился, защиту своих интересов поручил Локтионовой Е.Ф., на основании доверенности Номер-д от Дата, которая в судебном заседании пояснила, что требования прокурора исполнены в той степени, в которой администрация имела возможность их исполнения. Дальнейшее исполнение в настоящее время невозможно из-за отсутствия средств в бюджете городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Помощник Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Шибитова Ю.В. в судебном заседании просила привлечь главу администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Фомина С.А. к административной ответственности, поскольку в его действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении, в силу положений статьи 6 Федерального закона от Дата Номер «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьёй 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Дата Михайловским межрайонным прокурором Волгоградской области в отношении главы администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Фомина Сергея Анатольевича возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела Дата Михайловской межрайонной прокуратурой по обращению жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Адрес проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства в деятельности администрации городского округа город Михайловка, в ходе которой установлены нарушения требований градостроительного законодательства и законодательства о муниципальной службе, а именно на земельном участке, расположенном по адресу: Адрес, между многоквартирными жилыми домами Номер и Номер Номер возведено 13 гаражей. Земельный участок, на котором расположены гаражи, находится в муниципальной собственности. Администрацией городского округа город Михайловка разрешительная документация на строительство указанных гаражей не выдавалась. Собственники гаражей не установлены.

Также при проведении проверки установлено, что администрацией городского округа город Михайловка Дата принято постановление Номер о включении в перечень самовольных построек, утвержденный постановлением администрации городского округа город Михайловка от Дата Номер, объектов самовольного строительства - 13 гаражей расположенных по адресу: Адрес между многоквартирными жилыми домами Номер и Номер Номер

В последующем, постановлением администрации городского округа город Михайловка от Дата Номер действие постановления администрации городского округа город Михайловка Номер от Дата «О сносе самовольной постройки» приостановлено в связи с отсутствием финансирования.

До настоящего времени самовольно возведенные гаражи не снесены.

Часть 3 ст. 22 Федерального закона от Дата N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ч. 1 ст. 24 вышеуказанного Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Дата в адрес главы городского округа город Михайловка Волгоградской области внесено представление об устранении нарушений требований градостроительного законодательства и законодательства о муниципальной службе.

Представление неоднократно возвращалось в администрацию городского округа город Михайловка для повторного рассмотрения в связи с отсутствием принятых мер для его исполнения. При рассмотрении данного представления Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, Дата указанные в представлении нарушения не устранены.

Таким образом требования представления прокурора от Дата не исполнены в установленный срок.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения;

- представлением об устранении нарушений требований градостроительного законодательства и законодательства о муниципальной службе от Дата, о необходимости надлежащего исполнения которого напоминалось письмами от Дата Номер; от Дата Номер; от Дата Номер; от Дата Номер; от Дата Номер; от Дата Номер; от Дата Номер.

- ответами администрации городского округа Адрес на внесённое представление от Дата Номер; от Дата Номер; от Дата Номер; от Дата Номер; от Дата Номер; от Дата Номер; от Дата Номер; от Дата Номер, согласно которым во исполнение предписания прокурора выполнен обход (объезд) при проверке сообщения о факте незаконного строительства (реконструкции) от Дата и составлен локальный сметный расчёт на разборку спорных гаражей.

В соответствии с распоряжением вр.и.о. главы администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер-к от Дата, Фомин С.А. вступил в должность главы городского округа город Михайловка Волгоградской области с Дата.

Нахождение Фомина С.А. на работе в период с момента поступления представления прокурора подтверждается табелем учета использования рабочего времени за период с 1 по Дата; табелем учета использования рабочего времени за период с 1 по Дата; табелем учета использования рабочего времени за период с 1 по Дата; табелем учета использования рабочего времени за период с 1 по Дата; табелем учета использования рабочего времени за период с 1 по Дата; табелем учета использования рабочего времени за период с 1 по Дата.

Таким образом в судебном заседании объективно установлено, что конкретные меры к устранению нарушений, указанных в представлении прокурора не приняты, что свидетельствует о невыполнении представления, а следовательно в действиях должностного лица - главы городского округа город Михайловка Волгоградской области Фомина Сергея Анатольевича, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ответами, адресованными Михайловскому межрайонному прокурору Волгоградской области, администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области принимались меры к исполнению представления прокурора, однако эти меры нельзя признать исчерпывающими, тогда как в течении 7 месяцев с момента внесения представления фактически произведён только локальный расчёт на разборку гаражей, учитывая, что о необходимости их сноса администрацией постановлено ещё Дата. Помимо того собственники построек, подлежащих сносу, согласно рапорту УУП ОМВД по г.Михайловке, установлены ещё Дата

Каких-либо доказательств уважительности пропуска срока выполнения требований прокурора, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы оформлены с соблюдением требований, предъявляемых КоАП РФ, существенных процессуальных нарушений при их составлении не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Отягчающих административную ответственность Фомина С.А. обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судом признаётся признание вины и раскаяние в содеянном.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ установлено альтернативное административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере. Предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу городского округа город Михайловка Волгоградской области Фомина Сергея Анатольевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Адрес, л/с 04291356840) ОКТМО 18701000

ИНН Номер

КПП Номер

Банк получателя: Отделение Волгоград Адрес

Расчетный счет Номер

Назначение платежа: административный штраф по делу Номер

КБК Номер

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от Дата N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья              Ч.А. Яшуркаев