Решение по делу № 33-4947/2015 от 17.12.2015

Судья Ващенко Е.Н. № 33-4947/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 декабря 2015 г.	г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Савельевой Н.В.

судей Касянчук Е.С., Стракатовой З.Е.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 ноября 2015 г. по иску Клентака Д. Ю. к Государственному Учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Клентак Д.Ю. обратился в суд с иском по тем основаниям, что он является инвалидом 2 группы и имеет право на предоставление набора социальных услуг, в который, в том числе входит услуга по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение. Истец в (...) году обращался к ответчику с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему до настоящего времени не была предоставлена. В связи с чем истец просил обязать ответчика предоставить путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями за (...) год.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что при вынесении решения суд неверно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, установив, что истец принят на учет для обеспечения санитарно - курортным лечением в очередь, регистрационный номер очереди (...). Однако (...)-это регистрационный номер очереди на предоставление путевки за (...) год, а не (...) год.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик полагает решение оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Шарапова Л.Н. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, указав на то, что в (...) году истец с заявлением о предоставлении путевки не обращался, в настоящее время номер его очереди-(...).

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен о времени и месте слушания дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав пояснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений к ней, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды (статья 6.1.). В состав набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение (пункт 1.1 части 1 статьи 6.2). Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (часть 2 статьи 6.3).

Судом установлено, что истец является инвалидом 2 группы с детства бессрочно, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление санаторно-курортного лечения.

(...) истец обратился в отделение Фонда социального страхования с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, приложив соответствующую справку, до настоящего времени путевка истцу за (...) год не предоставлена.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями Федерального закона «О государственной социальной помощи», Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328, также Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной социальной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.03.2012 № 271н.

Согласно указанному Порядку заявление о предоставлении путевки, к которому должна быть приложена справка по форме N 070/у-04, подается гражданином в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3.7), которые регистрирует данное заявление. Таким образом, обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений.

В соответствии с частью 3 статьи 6.5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и согласно пунктам 1, 4 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, финансовое обеспечение по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных является расходным обязательством Российской Федерации.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются территориальными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации за счет и в рамках выделенных бюджетных денежных средств в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Учитывая изложенное, суд правильно указал, что действующее законодательство закрепляет механизм реализации права на санаторно-курортное лечение, определяет источник и объемы финансирования государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, а также порядок реализации гражданами права на получение путевки на санаторно-курортное лечение.

При этом, в силу указанных правовых положений право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение имеют в равной степени все указанные в статье 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» категории граждан, внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение кого-либо из этих категорий граждан данный Закон не предусматривает.

Таким образом, верным является вывод суда о том, что если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что заявление истца о предоставлении санаторно-курортной путевки в (...) году в установленном законом порядке ответчиком было рассмотрено, истец был принят на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением, следовательно, путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена истцу, исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления, учитывая при этом права иных граждан-получателей набора социальных услуг, состоящих на учете для получения путевок на санаторно-курортное лечение, заявления которых о предоставлении путевки были зарегистрированы ранее обращения истца.

Учитывая изложенное, правомерным является решение суда об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по предоставлению санаторно-курортной путевки за (...) год.

Доводы апелляционной жалобы о том, что 1916-это регистрационный номер очереди на предоставление путевки за (...) год, а не 2014 год, не могут быть учтены, поскольку не соответствуют материалам дела.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 ноября 2015 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи