Решение по делу № 2а-2009/2018 (2а-14411/2017;) ~ М-7857/2017 от 04.09.2017

Дело № 2а-2009/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Калачевой Д.А.

с участием административного истца Мышлякова С.А. путем проведения видеоконференцсвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Мышлякова Сергея Александровича к ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления,

установил:

    Мышляков С.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления и.о. начальника ИК-24 Девятова И.Л. от 13 августа 2017 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде 3 суток ШИЗО за невыполнение команды «отбой» 06 августа 2017 года в 22 часа 12 минут. Считает данное постановление незаконным, так как проступка не совершал, факт того, что он встал со спального места для посещения туалета не считает нарушением. Полагает заседание дисциплинарной комиссии от 13 августа 2017 года проведено с нарушением законодательства УИС, поскольку ее состав не соответствует установленному п.4 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения ФСИН.

Административный истец Мышляков С.А. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что ответчиком не представлено доказательств нарушения им установленного порядка, а именно не выполнения команды «отбой». На представленной суду фотографии в 22 часа 12 минут он находится раздетый, на своем спальном месте. Распорядок дня не нарушал, дополнительных команд ему не поступало.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме, указывая, что 06 августа 2017 года в 22 часа 00 минут Мышляков С.А., содержащийся в отряде строгих условий отбывания наказания, являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, находясь в жилом помещении № 18 допустил нарушение установленного порядка отбытия наказания в отряде ОСУН, а именно, не выполнил команду «отбой», объявленную администрацией исправительного учреждения по громкоговорящей связи, бесцельно ходил по жилой секции № 18, не выполнил неоднократные законные требования сотрудника администрации лечь на свое спальное место. Спальное место занял только в 22 часа 12 минут. Своими действиями осужденный Мышляков С.А. нарушил п. 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ, в связи с чем, постановлением начальника ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13 августа 2017 года на него наложено дисциплинарное взыскание, в виде водворения в ШИЗО сроком на 3 суток. Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждается фотоматериалами, рапортом оператора группы надзора № № от 06 августа 2017 года, медицинской справкой о состоянии здоровья осужденного от 07 августа 2017 года, рапортом начальника отряда от 10 августа 2017 года, актом об отказе от дачи письменных объяснений осужденного. Вину в содеянном признал устно, в беседе факт нарушения не отрицал, пытаясь уйти от дисциплинарного взыскания отказался от предоставления письменных объяснений. При применении к осужденному Мышлякову С.А. дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 3 суток администрацией учитывалась личность осужденного (признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания), его поведение.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 16 раздела 3 Правил, осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Из Приложения № 4 «Распорядок дня для отряда со строгими условиями отбывания наказания» к Приказу № 3 от 10.01.2017 года, утвержденному ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю следует, что в 22-00ч. время для сна (л.д. 49)

Начальником ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю утвержден 08.01.2017 график трансляции радио программ в ИК-24, где в 22-00часов объявляется команда отбой (л.д. 50).

В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Пунктом "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания может применяться такая мера взыскания как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как видно из материалов дела, постановлением Врио начальника ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13 августа 2017 года, осужденный Мышляков С.А. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 3 суток, за допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказания. Нарушение ПВР осужденным Мышляковым С.А. выразилось в том, что 06 августа 2017 года в 22 часа 00 минут он, находясь в жилом помещении № 18, допустил нарушение установленного распорядка дня в ОСУОН, а именно, не выполнил команду «отбой», объявленную администрацией исправительного учреждения по громкоговорящей связи, бесцельно ходил по жилой секции № 18, неоднократные законные требования, предъявленные сотрудником администрации «лечь на спальное место» не выполнил. Лег на спальное место в 22 часа 12 минут. Тем самым нарушил п. 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

С указанным постановлением он был ознакомлен 13 августа 2017 года в 10 часов 55 минут, о чем свидетельствует его подпись.

Обстоятельства допущенного осужденным нарушения ПВР подтверждаются:

- рапортом № № оператора группы надзора ОИУ-25 ОБ ИК-24 старшины внутренней службы ФИО12. и фотоснимком нарушения от 06 августа 2017 года, согласно которого 06 августа 2017 года в 22:00 часа ею была объявлена команда «отбой» по средствам громкоговорящей связи. При осуществлении надзора путем видеонаблюдения было выявлено, что в ОСУОН секции № 18 осужденный нарушил распорядок дня ИУ, не выполнил команду «отбой», а именно не находился на своем спальном месте до 22:12 часов. Посредствам радиосвязи были оповещены ДПНК капитан внутренней службы ФИО14 и младший инспектор по запираемому помещению рядовой внутренней службы ФИО13 которые установили личность нарушителя, им оказался осужденный бригады № 101 Мышляков С.А. (л.д. 44),

- рапортом младшего инспектора ИК-24 младшего сержанта внутренней службы ФИО16 от 06 августа 2017 года, из которого следует, что 06 августа 2017 года в 22 часа 03 минуты ему поступил доклад по средствам радиосвязи от оператора ГН ОБ ИК-24 старшины вн. сл. ФИО17 что осужденный в жилой секции № 18 ОСУОН нарушил распорядок дня, а именно не выполнил команду отбой, бесцельно ходил по жилому помещению. В 22 часа 04 минуты он выдвинулся к жилому помещению № 18, где установил личность нарушителя им оказался Мышляков С.А., бесцельно ходивший по жилому помещению. Ему неоднократно были предъявлены законные требования «выполнить команду отбой и лечь на свое спальное место», однако он не выполнил. Лег на свое спальное место в 22 часа 12 минут (л.д. 45),

- актом просмотра архива видеоархива с видеокамеры, установленной в жилом помещении ОСУОН № 18 от 09 августа 2017 года, составленного ст. инспектором ОБ капитаном вн. сл. ФИО18 начальником отряда ИК-24 капитаном вн. сл. ФИО19., начальником отряда ИК-24 майором вн. сл. ФИО20 из которого следует, что 06 августа 2017 года в 22 часа 00 минут, находясь в жилом помещении ОСУОН № 18 Мышляков С.А., не выполнил команду «отбой», бесцельно ходил в жилой секции и лег на спальное место в 22 часа 12 минут. В ходе просмотра видеоролика от 06 августа 2017 года с 21 часа 59 минут до 22 часов 13 минут была установлена и подтверждена личность осужденного Мышлякова С.А. и факт нарушения (л.д. 47),

- актом от 09 августа 2017 года, где зафиксирован отказ осужденного Мышлякова С.А. от предоставления письменных объяснений по факту того, что 06 августа 2017 года в 22 часа 00 минут он, находясь в жилом помещении № 18, допустил нарушение установленного распорядка дня в ОСУОН, а именно, не выполнил команду «отбой», объявленную администрацией исправительного учреждения по громкоговорящей связи, бесцельно ходил по жилой секции № 18, неоднократные законные требования, предъявленные сотрудником администрации «лечь на спальное место» не выполнил. Лег на спальное место в 22 часа 12 минут. Письменными принадлежностями (ручкой, бумагой) был обеспечен, в устной беседе факт нарушения не отрицал (л.д. 46).

- справкой фельдшера МСЧ № 14 при ИК-24 ФИО21 от 07 августа 2017 года установлено, что в период с 06 августа 2017 года по 07 августа 2017 года осужденный отряда СУС Мышляков С.А. на прием к врачу не записывался, с жалобами на здоровье не обращался (л.д. 48),

- рапортом начальника отряда ИК-24 майором вн. службы ФИО22 от 10 августа 2017 года, из которого следует, что в результате проверки по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания Мышляковым С.А. факт допущенного нарушения был признан им доказанным, полагал целесообразным водворение его в ШИЗО на 5 суток (л.д. 52).

Согласно приказу начальника ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 08 февраля 2016 года утверждено Положение о дисциплинарной комиссии (л.д. 62-65). Приказом начальника ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 04 августа 2017 года утвержден состав дисциплинарной комиссии (л.д. 66-67).

Из п. 3.1 Положения о дисциплинарной комиссии следует, что заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует любое количество ее членов.

Заседанием дисциплинарной комиссии ФКУ ОИУ-25 ИК-24 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 12 августа 2017 года в отношении Мышлякова С.А. принято решение о водворении его в штрафной изолятор на 3 суток по факту невыполнения команды «отбой» в 22 часа 00 минут 06 августа 2017 года в жилом помещении № 18.

Таким образом, суд приходит к выводу, что 06 августа 2017 года в 22 часа 00 минут Мышляков С.А., находясь в жилом помещении № 18, допустил нарушение установленного распорядка дня в ОСУОН, а именно, не выполнил команду «отбой», объявленную администрацией исправительного учреждения по громкоговорящей связи, бесцельно ходил по жилой секции № 18, неоднократные законные требования, предъявленные сотрудником администрации «лечь на спальное место» не выполнил. Лег на спальное место в 22 часа 12 минут. Тем самым нарушил п. 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. За совершенный дисциплинарный проступок в отношении Мышлякова С.А. правомерно 13 августа 2017 года было применено дисциплинарное взыскание в виде водворение в ШИЗО сроком на 3 суток. Мера дисциплинарного воздействия применялась с учетом личности осужденного и характера допущенных нарушений. Дисциплинарное взыскание возложено уполномоченным лицом, указанным в ст. 119 УИК РФ, в пределах полномочий последнего, в сроки, установленные ст. 115 УИК РФ. Процедура применения меры взыскания к осужденному, предусмотренная ст. 117 УИК РФ соблюдена и не нарушена. Процедура и порядок проведения заседания дисциплинарной комиссии административным ответчиком не нарушены. Постановление о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания Врио начальника ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13 августа 2017 года является законным и не нарушает прав административного истца.

К доводам Мышлякова С.А. о том, что он выполнил команду «отбой», однако потом встал со спального места для посещения туалета, суд относится критически, так как они опровергаются вышеизложенными доказательствами, которым не доверять у суда нет оснований.

В связи с вышеизложенным, требования административного истца     о признании незаконным постановления от 13 августа 2017 года, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Мышлякову Сергею Александровичу к ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                     Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 05.03.2018