Решение по делу № 33-2805/2015 от 08.06.2015

Судья Дульцева Ю.А. Дело № 33-2805/2015 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Костенко Е.Л., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 11 июня 2015 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 апреля 2015 года, которым

признано незаконным и отменено постановление Главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» <Номер обезличен> от 28.01.2014 в части утверждения п.5 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам <Номер обезличен> об исключении Чабанец Н.И. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

Администрации МО ГО «Сыктывкар» обязана восстановить Чабанец Н.И. в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет 31.10.1997 с составом семьи 4 человека.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения представителя истца - адвоката Темнова А.Г., судебная коллегия

установила:

Чабанец Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях по общим основаниям и льготной категории «медицинские работники», с даты постановки на учет 1997 года.

Ответчик исковые требования не признал.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит администрация МО ГО «Сыктывкар», ссылаясь на его незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что на основании личного заявления от 31.10.1997 Черных (после регистрации брака – Чабанец) Н.И. была поставлена в общую очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а в 2003 году и в льготную очередь на получение жилья по категории «медицинские работники» с составом семьи 4 человека (супруг, сыновья). Постановка на учет произведена в связи с недостаточностью жилой площади, приходящейся на каждого из проживающих в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>

На основании п.5 протокола <Номер обезличен> заседания общественной комиссии по жилищным вопросам, утв.Постановлением АМОГО «Сыктывкар» <Номер обезличен> от 28.01.2014, Чабанец Н.И. снята с учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключена из списков в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, т.к. выявлено, что в собственности Ч.., свекрови истицы, находятся жилые помещения общей площадью ... кв.м. и ... кв.м., расположенные по адресам: <Адрес обезличен>, и <Адрес обезличен> ( в доле ... в праве).

На дату постановки на учет семья истицы (она, супруг, 2 сына) проживала и была зарегистрирована в квартире родителей супруга по адресу: <Адрес обезличен>

В 2002 году семья Чабанец выехала в жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> (площадью ... кв.м.), из которого 11.01.2003 истица с детьми выехала и зарегистрировалась в квартире своих родителей по адресу: <Адрес обезличен>, где и сохраняет регистрацию до настоящего времени, а супруг истицы Ч.., после продажи принадлежащей ему комнаты (по адресу: <Адрес обезличен>) в 2009 году, вновь зарегистрировался в квартире своих родителей (по адресу: <Адрес обезличен>), где также сохраняет регистрацию.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Чабанец Н.И., суд первой инстанции исходил из факта нуждаемости семьи как на дату постановки на учет, поскольку доля жилой площади в кв.<Адрес обезличен>, приходящаяся на каждого из проживающих, составляла ... кв.м., так и на дату снятия с учета исходя из доли жилой площади по двум жилым помещениям (кв.<Адрес обезличен>), составляющей по ... кв.м., и пришел к выводу, что у администрации МО ГО «Сыктывкар» не имелось законных оснований для снятия истца с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на законе.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, Чабанец Н.И., поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В соответствии с пунктом 8 «а» и «б» Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы Республики Коми от 27.05.1999 <Номер обезличен>, действовавших до 10 июня 2005 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от вида жилищного фонда - 7 и менее квадратных метров; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным нормам и техническим требованиям.

Таким образом, вывод суда о праве истицы состоять в очереди с 1997 года исходя из обеспеченности жилой площадью по кв.<Адрес обезличен>, приходящаяся на каждого из проживающих, составляющей менее 7 кв.м., является верным.

Ответчик, снимая семью истицы с учета, определял уровень обеспеченности семьи истицы общей площадью с учетом объектов, принадлежащих на праве собственности ее свекрови Ч.., с чем суд первой инстанции не согласился, поскольку в кв. <Адрес обезличен> истица совместно с Ч. в качестве члена семьи не зарегистрирована с 2002 года, в составе семьи истца для получения жилья ее свекровь не указывалась ни до 2002 года, ни в последующий период.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 11 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Также Пленум Верховного Суда РФ в приведенном выше Постановлении разъяснил, что регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В деле отсутствуют данные о том, что собственник жилых помещений, расположенных по адресам: <Адрес обезличен> и <Адрес обезличен>, - свекровь истицы является членом семьи последней, а в соответствии с требованиями части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих как гражданину, признаваемому нуждающимся в жилом помещении, так и членам его семьи, в связи с чем доводы жалобы подлежат отклонению.

В настоящее время обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истицы составляет менее учетной нормы, установленной Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 28.11.2005 <Номер обезличен> «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», которая составляет 10,5 кв. м.

На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что семья Чабанец Н.И. незаконно была снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Выводы суда, изложенные в решении, не противоречат материалам дела, основаны на правильно примененных нормах материального права, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, оцененными судом в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Нарушений норм гражданского процессуального закона, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи-