Решение по делу № 33а-7360/2018 от 28.03.2018

Дело № 33а-7360/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2018 года г. Уфа                                     

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Абдуллиной С.С. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре Хасанове Р.М.,

с участием прокурора Сафина А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Акназарова Р.М. на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 28 декабря 2017 года, которым постановлено:

административный иск начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ Юрченко А.В. к Акназарову Р.М. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Акназарову Р.М., дата года рождения, административный надзор сроком на 2 (два) года, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания Акназарова P.M. с установлением следующих административных ограничений:

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, избранного им при освобождении местом его жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с исполнением своих функциональных обязанностей по месту работы;

-запретить выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано при освобождении местом жительства или пребывания, без уведомления контролирующего органа МВД России;

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по избранному им при освобождении месту жительства или пребывания 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по РБ Юрченко А.В. обратился в суд с административным иском к Акназарову P.M. об установлении административного надзора и ограничений.

В обоснование административных исковых требований указано, что Акназаров Р.М. осужден 19 августа 2008 года Верховным Судом Республики Башкортостан по п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 30 - п.п. «а, ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, ст. 64, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 13 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, начало срока: 19 августа 2007 гола, конец срока: 18 августа 2020 года, отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан с 05 января 2009 года. За весь период отбывания наказания ответчик характеризуется положительно, имеет 34 поощрения, 5 взысканий в 2013 году, которые погашены. Вместе с тем, он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании ст.ст. 3, 4 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении осужденного административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих ограничений: запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, а также их распития; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Акназаров Р.М. просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что он не был извещен о дате судебного заседания за 14 суток, в связи с этим не смог подготовить возражение на исковое заявление и направить его в суд. Ссылается на чрезмерное вменение судом ограничений, тогда как суд мог ограничиться одним из видов.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Акназарова Р.М., прокурора Сафина А.Р., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопр...

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 октября 2017 года Акназаров P.M. осужден по п.п. «ж», «з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «ж», «з» ч. 2 ст. 105 (в редакции от 21 июля 2004года №73-Ф3) ч. 3 ст. 69 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением и.о. начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по РБ от 23 октября 2013 года Н.А.И., Акназаров P.M. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Оценивая вышеприведенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для установления в отношении Акназарова Р.М. административного надзора сроком на 2 года.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан Юрченко А.В., ввиду следующего.

Судебной коллегией установлено, что постановлением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 23 марта 2018 года осужденному Акназарову Р.М. неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 5 месяца 26 дней заменена более мягким видом наказания – ограничением наказания на тот же срок.

Также, в соответствии со статьей 53 УК РФ Акназарову Р.М. установлены ограничения:

- не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту постоянного жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы;

- не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы;

Не уходить из квартиры, являющейся местом жительства, в ночное время с 23 часов до 06 часов.

Постановление вступило в законную силу 03 апреля 2018 года.