Решение по делу № 2-938/2015 от 09.09.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2015 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Кузнецовой О.В.,

при секретаре Гончаренко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Казакова А.В. о признании незаконным действия и.о. капитана морского порта г. Дудинка Трошкова Л.В.,

УСТАНОВИЛ:

Казаков А.В. обратился в суд с заявлением на действия и.о. капитана морского порта Дудинка Трошкова Л.В., мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он ожидал прибытие судна в реку Дудинка из г. Красноярска. ДД.ММ.ГГГГ капитаном морского порта Дудинка был наложен запрет на транзитный проход судна «Путеец 110» в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 8 августа 2012 года № 290. Данное решение он посчитал незаконным, поэтому обжаловал действия капитана в Дудинский районный суд. ДД.ММ.ГГГГ он лично в служебном кабинете капитана сообщил последнему о приходе с ДД.ММ.ГГГГ судна в реку Дудинка и попросил разрешения на транзитный проход судна. Капитан морского порта ему ничего не ответил, предложил прийти ДД.ММ.ГГГГ. В указанный день после 15 часов в своем кабинете капитан морского порта сообщил, что наложен запрет на проход в реку Дудинка, так как ожидается прибытие судна с взрывчатыми веществами. Кроме того, на причале специальных грузов на реке Дудинка якобы находятся 5 контейнеров с опасным грузом. Когда именно придет судно с взрывчатыми веществами, действительно ли находится опасный груз на причале специальных грузов на реке Дудинка, и когда им принято постановление о наложении запрета на транзитный проход судов в реку Дудинка капитан пояснить не мог. После разговора с капитаном морского порта, ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов, он осмотрел причал специальных грузов, где никакого движения внутри причала не обнаружил, охрана на вышках отсутствовала, что свидетельствовало об отсутствии на причале опасного груза. Капитан порта, по каким-то личным мотивам обманул его, приняв незаконное постановление о запрете транзитного прохода судов в реку Дудинка, так как законные основания для запрета отсутствовали.

Пунктом 24 приказа Министерства транспорта РФ от 8 августа 2012 года №290 «Об утверждении обязательных постановлений в морском порту Дудинка» определено, что график расстановки и движения судов в морском порту утверждается капитаном морского порта ежедневно на основании информации о заходе судна, передаваемой в соответствии с пунктом 20 настоящих Обязательных постановлений, и размещается в сети Интернет. Следовательно, капитан морского порта обязан был знать о времени захода судна с опасным грузом и сообщить ему номер и дату вынесения им постановления о запрете транзитного прохода в сентябре 2015 года и указать основания для принятия данного постановления. Однако он отказался предоставить ему подобную информацию.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Своими действиями капитан морского порта нарушил гарантированные Конституцией РФ его право на свободное получение информации о времени запрета транзитного прохода судов в реку Дудинка, законности принятого решения и основаниях запрета, а также времени снятия запрета на транзитный проход, в связи с чем просит признать незаконными действия капитана морского порта Дудинка об отказе ему в предоставлении информации об основаниях запрета транзитного прохода через акваторию Дудинского морского порта в реку Дудинка в период с ДД.ММ.ГГГГ речных судов и не предоставления ему принятого постановления о запрете транзитного прохода в реку Дудинка речных судов в сентябре 2015 года с указанием причин запрета и обязать капитана морского порта предоставить требуемую информацию, а также размещать в сети Интернет изданные им постановления и график расстановки и движения судов в морском порту. Взыскать с капитана морского порта уплаченную при подаче в суд жалобы в размере 300 руб.

В судебном заседании Казаков А.В. поддержал заявленные требования, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ капитаном морского порта Трошковым Л.В. был наложен запрет на транзитный проход судна «Путеец 110». При помощи этого судна он по договоренности с его владельцем намеривался вытащить принадлежащую ему лодку на берег. По причине запрета это судно в реку Дудинка не зашло, вернувшись обратно в Игарку. В период с ДД.ММ.ГГГГ он ожидал прибытие судна СТ - 310, на котором знакомый из Красноярска отправил ему строительный «уголок». Зная о том, что капитаном морского порта наложен запрет на транзитный проход судов он обратился к последнему с сообщением о приходе ожидаемого им судна и о выяснении причины наложения запрета, на что капитан сообщил, что наложил запрет на проход судов в реку Дудинка по причине прибытия судна с взрывчатыми веществами. Постановление о запрете ему не вручил. Считает, действия капитана незаконными, поскольку капитан должен был выдать ему постановление, информировать о времени прибытия судов, времени снятия запрета, разместить в сети Интернет график расстановки и движения судов в морском порту.

В судебном заседании и. о. капитана морского порта Дудинка Трошков Л.В. требование Казакова А.В. не признал, пояснив, что обязанности и права капитана в морском порту Дудинка определяются тремя основными нормативными документами: Кодексом торгового мореплавания РФ, Правилами плавания и стоянки судов в морских портах РФ и на подходах к ним, и Обязательными постановлениями в морском порту Дудинка. От Казакова А.В. он не получал никакой информации о прибытии судна, кроме того Казаков А.В. не сообщал ему название судна, прихода которого ожидал. Действительно Казаков А.В. обращался к нему с вопросом о причине запрета транзитного прохода речных судов вдоль причала, он ему ответил, что на данное время транзит запрещен по причине нахождения на причале взрывчатых веществ. Капитан судна может дать информацию по движению судов в порту не более чем на 24 часа вперед, информация о заходе судна в морской порт передается капитаном судна капитану морского порта в сети Интернет предварительно за 72 часа до планируемого времени захода судна в морской порт. Предварительная информация о заходе судна в морской порт подтверждается капитану морского порта за 24 часа до ожидаемого захода судна в морской порт. График расстановки и движения судов в морском порту утверждается капитаном морского порта ежедневно на основании информации о заходе судна, передаваемой капитанами судов капитану морского порта. График расстановки и движения судов в морском порту в сети Интернет он не размещает по техническим причинам. Транзитный проход судов в районе причала специальных грузов на реке Дудинка при наличии взрывчатых веществ на причале не допускается. Процедура разрешения прохода транзитом по реке Дудинке вдоль причала спецгрузов состоит в следующем: при запросе капитана судна разрешения на транзитный проход по реке капитан порта запрашивает оперативную информацию у собственника причала спецгрузов, которым является ЗТФ «ГМК Норильский Никель» о нахождении груза ВВ на причале или на судне у причала с последующим официальным подтверждением. На основании полученной информации капитан порта в случае наличия груза ВВ не дает разрешение судну на транзитный проход, а в случае отсутствия такого груза разрешает судну транзитный проход. ДД.ММ.ГГГГ он сообщил Казакову А.В. причину запрета, хотя последний не говорил, какое судно он ожидает. Письменного постановления о запрете, он не выносил, так как запрет установлен Обязательными постановлениями. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что Открытое акционерное общество «Горно–металлургическая компания «Норильский никель» является собственником причала спецгрузов, расположенного в г. Дудинка на территории Дудинского морского порта.

Приказом Минтранса РФ от 20.08.2009 г. № 140 утверждены Общие правила плавания и стоянки в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним.

Приказом Министерства Транспорта Российской Федерации от 8 августа 2012 г. №290 утверждены Обязательные постановления в морском порту Дудинка.

Приказом и.о. руководителя Федерального Агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот) № 196/к –мрф от 20 августа 2015 года, с 20.08.2015 года исполнение обязанностей капитана морского порта Дудинка возложено на Трошкова Л.В.

Как установлено, 08 сентября 2015 г. Казаков А.В. обратился к и.о. капитана морского порта Дудинка, Трошкову Л.В. с вопросом о причине запрета на транзитный проход в реку Дудинка судна, даче разрешения на заход судна в реку Дудинка, а также просил предоставить информацию о времени захода в порт судов с взрывчатыми веществами. И.о. капитана Трошков Л.В. информировал Казакова А.В. о том, что причиной запрета на транзитный проход судов в районе причала спецгрузов на реке Дудинка является наличие опасного груза на борту стоящих у причала судов, а также наличие контейнеров с опасным грузом.

Согласно пункту 23 Обязательных постановлений в морском порту действует разрешительный порядок движения судов.

Пунктом 47 Общих правил предусмотрено, что информация о заходе судна в морской порт передается капитаном судна капитану морского порта предварительно за 72 часа до планируемого времени захода судна в морской порт.

В случае если переход судна из последнего порта составляет менее 72 часов, предварительная информация о заходе судна в морской порт направляется капитану морского порта до выхода судна из последнего порта и подтверждается в соответствии с настоящими Общими правилами.

Согласно пункту 50 Общих правил, предварительная информация о заходе судна в морской порт подтверждается капитану морского порта в соответствии с пунктом 48 настоящих Общих правил за 24 часа до ожидаемого захода судна в морской порт.

Информация о заходе судна в морской порт передается капитану морского порта по адресу в сети Интернет (п.20 Обязательных постановлений).

График расстановки и движения судов в морском порту утверждается капитаном морского порта ежедневно на основании информации о заходе судна, передаваемой в соответствии с пунктом 20 Обязательных постановлений, и размещается в сети Интернет (п.24 Обязательных постановлений).

Согласно пункту 30 Обязательных постановлений транзитный проход всех судов, за исключением маломерных. Спортивных парусных и прогулочных судов, в районе специальных грузов на реке Дудинка при наличии взрывчатых веществ на причале или на борту стоящих у причала судов, перевозящих взрывчатые вещества, не допускается.

Согласно информации заместителя директора Заполярного транспортного филиала ГМК «Норильский Никель», Сухорукова В.П. на причале спецгрузов находились контейнеры с ВВ (взрывчатые вещества): ДД.ММ.ГГГГ. в количестве 90 ед., ДД.ММ.ГГГГ. – 66 ед., ДД.ММ.ГГГГ. -48 ед., ДД.ММ.ГГГГ – 30 ед., ДД.ММ.ГГГГ – 12 ед., ДД.ММ.ГГГГ г. – 12 ед., ДД.ММ.ГГГГ. – 12 ед., ДД.ММ.ГГГГг. -12 ед., ДД.ММ.ГГГГ -12 ед., ДД.ММ.ГГГГ – 12 ед., ДД.ММ.ГГГГ -3 ед.

Нахождение в указанное время контейнеров с ВВ на причале явились основанием к запрету прохода судов на реке Дудинка.

Таким образом, и.о. капитана Дудинского морского порта Трошков Л.Ф.обоснованно наложил запрет на транзитный проход судов на реке Дудинка, о чем ДД.ММ.ГГГГ в устной беседе информировал Казакова А.В. при этом постановление о запрете в письменном виде не вручил, так как в письменном виде постановление не выносил.

Дать разрешение на заход ожидаемого Казаковым А.В. судна СТ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и.о. капитана Трошков Л.В. не мог, поскольку Казаков А.В. не является капитаном судна, которому выдается разрешение на транзитный проход или заход судна в порт. Кроме того, разрешение дается капитану судна за 24 часа до захода, а не за несколько суток (в период с ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах требование Казакова А.В. о признании незаконным действия и.о. капитана морского порта Дудинка Трошкова Л.В., выразившегося в не предоставлении информации об основаниях запрета транзитного прохода через акваторию Дудинского морского порта в реку Дудинка в период ДД.ММ.ГГГГ речных судов, в не предоставлении постановления о запрете транзитного прохода в реку Дудинка речных судов в ДД.ММ.ГГГГ и обязании Трошкова Л.В. предоставить требуемую информацию, удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем судом установлено, что в нарушение пункта 24 Обязательных постановлений и.о. капитана морского порта Дудинка не размещал и не размещает ежедневно в сети Интернет утвержденный им график расстановки и движения судов в морском порту, а поскольку Казаков А.В. ожидал прихода судна с грузом на борту (строительный уголок), то вправе был получить информацию о движении судов в морском порту Дудинка.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия и.о. капитана морского порта Дудинка Трошкова Л.В. в части не размещения с сети Интернет графика расстановки и движения судов в морском порту г. Дудинки являются незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного истца Трошкова Л.В. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия и.о. капитана морского порта Дудинка Трошкова Л.В. в части не размещения с сети Интернет графика расстановки и движения судов в морском порту г. Дудинки.

Обязать и.о. капитана морского порта Дудинка Трошкова Л.В. размещать в сети интернет графики расстановки и движения судов в морском порту.

Отказать Казакову А.В. в удовлетворении требования о признании незаконным действия и.о. капитана морского порта Дудинка Трошкова Л.В. выразившегося в не предоставлении информации об основаниях запрета транзитного прохода через акваторию Дудинского морского порта в реку Дудинка в период ДД.ММ.ГГГГ речных судов, в не предоставлении постановления о запрете транзитного прохода в реку Дудинка речных судов в ДД.ММ.ГГГГ и обязании Трошкова Л.В. предоставить требуемую информацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда Красноярского края.

Судья О.В. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 5 октября 2015 года.