Решение от 12.08.2015 по делу № 5-137/2015 от 10.08.2015

Дело № 5-137/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     г. Кемерово                                                                           12 августа 2015 года

      Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" г. Кемерово 650000) Анучкина К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс"

У С Т А Н О В И Л:

     ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс", зарегистрированное по ул. Матросова, 1 г. Берёзовский Кемеровской области, осуществляющее эксплуатацию Ленточного конвейера КЛКТ1000 по вентиляционному штр. 432 по ул. Шахтовая, 1 п. Разведчик Кемеровского района, на 13.00 часов 09.08.2015 года допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

     Ленточный конвейер КЛКТ1000 по вентиляционному штр. 432 эксплуатируется с нарушением требований:

     - с заштыбованной концевой станцией и возвратными роликами на протяжении 10м. от нее;

     - неисправными тормозными устройствами;

     - отсутствием перехода через конвейер в районе заезда на вентиляционный штрек 432;

     - неисправной блокировкой ограждения концевой станции;

     - неисправным автоматическим орошением на сбросе горной массы с конвейера;

     - автоматическая установка пожаротушения УПТЛК на приводной станции не сблокирована с схемой управления конвейера.

         Перечисленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью трудящихся шахты, так как неисправное состояние ленточных конвейеров не исключает травмирование людей, возникновение пожара в выработке (нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 300, 304, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»).

     В судебном заседании представитель Берёзовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федоров Н.П. (доверенность №29 от 29.01.2015 года) подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 09.08.2015 года.

        В судебном заседании представитель ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс" Никонова Ю.В., действующая на основании доверенности № 1346 УК/15Д, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала, пояснила, что нарушения устраняются и для устранения нарушений требуется срок не более семи суток с момента фактического запрета.

       Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.08.2015 года № 07-64, актом проверки государственного контроля (надзора) юридического лица от 09.08.2015 года № 07-03-89; предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 09.08.2015 года № 07-03-89.

     В соответствии с п. 300, 304, 305 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550 (ред. от 02.04.2015) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 N 30961) ленточные конвейеры оборудуют датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера; средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы; устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов; средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%; устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине; тормозными устройствами; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений. Ленточные конвейеры, установленные в горных выработках с углом наклона более 10°, оборудуют: устройствами улавливания двух ветвей ленточного полотна, если конвейер работает в бремсберговом режиме; устройствами улавливания верхней ветви ленточного полотна, если конвейер работает в уклонном режиме; устройствами улавливания на тех ветвях ленточного полотна, которые предназначены для перевозки персонала. Периодический контроль целостности тросов резинотросовых ленточных полотен осуществляют с применением специальных средств неразрушающего контроля. По истечении нормативного срока службы конвейерных ленточных полотен необходимо проводить экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации. В горных выработках с конвейерами оборудуют переходы через конвейеры. Запрещается ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой; перевозка персонала, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

      Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения эксплуатации Ленточного конвейера КЛКТ1000 по вентиляционному штр. 432 являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

        В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

      С учётом изложенного, действия ОАО "Угольная компания "Северный Кузбасс" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

     При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка.

       Протоколом о временном запрете деятельности от 09.08.2015 года № 07-64 запрещено производство эксплуатации Ленточного конвейера КЛКТ1000 по вентиляционному штр. 432 на шахте "Первомайская" с 13.30 часов 09.08.2015 года.

        Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, а также мнение представителя Сибирского управления Ростехнадзора в части сроков устранения нарушений, судья считает необходимым назначить срок административного приостановления деятельности в семь суток.

     В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КРФоАП срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

     В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

     В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья

П О С Т А Н О В И Л:

       ░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░ ░░░░░░░░ "░░░░░░░░ ░░░░░░░", ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03.08.2009 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ 4250005979, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░, 1 ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░1000 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░. 432 ░░ ░░. ░░░░░░░░, 1 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.1 ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░1000 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░. 432 ░░ ░░░░░ "░░░░░░░░░░░░" ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░.

     ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 13.30 ░░░░░ 09.08.2015 ░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

      ░░░░░