Решение по делу № 2-940/2015 от 16.04.2015

Дело № 2-940/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                        г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дербеневой Л.М. к УПФР (гу) в г. К. и К. районе ЧР о признании незаконным и отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

установил:

Решением УПФР (гу) в г. К. и К. районе ЧР (далее - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ Дербеневой Л.М. отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, Дербенева Л.М. обратилась в суд с иском к Управлению о признании незаконным и отмене его решения, обязании ответчика включить в специальный стаж периоды обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вышеперечисленные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировала тем, что в соответствии с абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривалось, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления в <данные изъяты> она работала старшей пионервожатой в средней школе, после окончания обучения - учителем <данные изъяты> в средней школе, в связи с чем считает, что период обучения в высших учебных заведениях подлежи включению в специальный стаж. За время нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ней не прерывались, ей начислялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления.

В судебном заседании истец Дербенева Л.М. вышеуказанные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в гК. и К. районе ЧР П., действующая на основании доверенности, иск Дербеневой Л.М. не признала по мотивам, отраженным в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ, указав также на отсутствие в действующем пенсионном законодательстве положений о включении периода обучения в педагогическом вузе в специальный стаж.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ, утратил силу с 01 января 2015 года, но применим к спорным правоотношениям, возникшим в период его действия) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 был утвержден Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список 2002 года), а также правила исчисления периодов работы.

В вышеназванном Списке 2002 года в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в разделе «Наименование учреждений» в п. 1.1 «Образовательные учреждения» поименованы «школы всех наименований».

Согласно записям в трудовой книжке Дербеневой Л.М. (л.д. №) ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность старшей пионервожатой в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в высшее учебное заведение, ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов факультета иностранных <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ отчислена из числа студентов факультета <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ зачислена студенткой факультета <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ отчислена из института в связи с его окончанием; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в среднюю школу <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена из средней школы <данные изъяты> в связи с переводом, ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода в среднюю школу <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена с указанной должности, ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем <данные изъяты>), где и работает по настоящее время.

Ответчик оспариваемым решением включил в педагогический стаж истца, в том числе периоды ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой и учителя в средней школе как работу в должностях и учреждениях, поименованных в Списке 2002 года, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации со ссылкой, что такие периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Требование истца о включении в специальный стаж периодов обучения в педагогическом вузе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд разрешает следующим образом.

Действующие ныне Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и вышеназванные Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не предусматривают включение в специальный стаж периодов очного обучения в высшем учебном заведении.

Вместе с тем принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период обучения истца в вышеуказанных высших педагогических заведениях действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 2 указанного Положения предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 указанного выше Положения установлено, что время обучения в педагогических вузах засчитывается в специальный стаж в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, что в соответствии с п. 1.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» для работников просвещения составляло 16 лет 8 месяцев.

То обстоятельство, что Дербенева Л.М. обучалась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается дипломом об окончании <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>» с присвоением квалификации «учитель <данные изъяты>» (л.д. №).

Непосредственно перед поступлением в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой в средней школе <данные изъяты>. Указанный период работы включен Управлением в специальный стаж истца. После окончания высшего учебного заведения - с ДД.ММ.ГГГГ Дербенева Л.М. работала учителем <данные изъяты> в средней школе <данные изъяты>.

Специальный стаж истца ответчиком по состоянию на дату обращения за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ установлен в 24 года №. То есть на момент обращения за пенсией у Дербеневой Л.М. имелся стаж работы по педагогической деятельности, превышающий 16 лет 8 месяцев.

С учетом установленных обстоятельств и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года №2-П, период обучения истца в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в должности учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справками, уточняющими периоды работы, выданными работодателями, копиями выписок из приказов по средней школе <данные изъяты>.

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ответчиком не оспаривается факт уплаты страховых взносов за истца в спорные периоды.

Согласно ч. 1 ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Пункт 9 вышеназванных Правил №516 содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения в этот перечень не входит.

В соответствии с пунктом 5 названных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в период нахождения истцом на курсах повышения квалификации она находилась там по направлению работодателя, соответственно, обучение на курсах повышения квалификации для нее являлось обязательным.

Поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось и место работы, и заработная плата, с которой производились предусмотренные законодательством отчисления, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в части не включения в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком при вынесении оспариваемого решении учитывались периоды работы истца по состоянию на указанную дату включительно.

Исходя из разрешенных судом исковых требований специальный педагогический стаж у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит свыше 25 лет, исходя из следующего расчета:

24 года № (признанный ответчиком и подтвержденный документально) + № (суммарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с 07 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 18 по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 28 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) + № (суммарно периоды обучения в педагогическом вузе с ДД.ММ.ГГГГ.).

Следовательно, право на досрочную трудовую пенсию по вышеназванному основанию у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, поэтому требование истца об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты (ДД.ММ.ГГГГ) подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение УПФР гу) в г.К. и К. районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части не включения Дербеневой Л.М, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, и отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за ней

Обязать УПФР (гу) в г.К. и К. районе ЧР включить Дербеневой Л.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, периоды обучения в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                А.М. Ефимова