Решение по делу № 2-142/2014 ~ M-158/2014 от 15.09.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кубинка 26 сентября 2014 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Репеты К.Н., при секретаре Щербаковой Н.А., рассмотрев в закрытом судебном заседании в расположении войсковой части № с участием заявителя Самохина А.В., представителя командира войсковой части № майора Феофанова О. Н., гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № капитана Самохина А.В. об оспаривании отказа командира войсковой части 63632-И внести его в проект приказа об установлении ежемесячной надбавки за работу с шифрами в размере 20% оклада по воинской должности,

УСТАНОВИЛ:

Самохин обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в войсковой части № в должности начальника группы обслуживания и регламента (средств опознавания), которая входит в состав структурного подразделения по защите государственной тайны. В соответствии с положениями приказа Министра обороны Российской Федерации № 024 от 11 апреля 1998г. " Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) военнослужащим и гражданскому персоналу шифровальных органов в Вооруженных Силах Российской Федерации" и Постановления Правительства Российской Федерации N 1639 от 27 декабря 1997 г "О социальной защите работников шифровальной службы в Российской Федерации", ему положено выплачивать ежемесячную надбавку за работу с шифрами в размере 20% оклада по воинской должности, исходя из общего стажа шифровальной работы более 6 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом к командиру войсковой части № об установлении вышеуказанной процентной надбавки, который удовлетворен не был. Считая свое право на получение этой надбавки нарушенным, Самохин в заявлении просит суд признать незаконным отказ командира войсковой части № внести его в проект приказа об установлении ежемесячной надбавки за работу с шифрами в размере 20% оклада по воинской должности, а также обязать указанное должностное лицо внести его в проект приказа об установлении ежемесячной оспариваемой надбавки с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Самохин поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель командира войсковой части № Феофанов требования заявителя не признал и пояснил, что группа обслуживания и регламента (средств опознавания) входит в состав структурного подразделения по защите государственной тайны. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 024 от 11 апреля 1998 года" Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) военнослужащим и гражданскому персоналу шифровальных органов в Вооруженных Силах Российской Федерации", ежемесячная надбавка к должностному окладу военнослужащим шифровальных органов выплачивается при работе с шифрами в зависимости от класса шифровальной связи. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 0019 от 19 ноября 2011 г.

" Об утверждении Наставления по шифровальной работе в Вооруженных Силах Российской Федерации " ключевые блокноты, используемые при работе с системой группой опознавания к шифровальному органу не относится, Самохин работу в сетях шифровальной связи не производит, оспариваемая заявителем ежемесячная надбавка не предусмотрена Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в связи с чем просил отказать в удовлетворении требований.

Начальник Филиала № 2 Разрядов С.В., привлеченный для разрешения вопроса о судебных расходах, в своем сообщении указал, что на указанный Филиал возложена обязанность по выплате судебных издержек.

Рассмотрев дело по существу, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из копии удостоверения личности, справки начальника штаба войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ копии послужного списка и выписки из штатно-должностной книги войсковой части № а также выписке из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что заявитель проходит военную службу по контракту в указанной воинской части с ДД.ММ.ГГГГ., в должности начальника обслуживания и регламента (средств опознавания) (<данные изъяты>). Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ. занимал должность начальника подготовки и регламента (средств опознавания) (<данные изъяты>).

Из копии выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ. Самохину помимо иных выплат, выплачиваются, в том числе и две ежемесячные надбавки, каждая в размере 20% оклада по воинской должности за сведения, составляющие государственную тайну и за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны.

Из копии рапорта заявителя от ДД.ММ.ГГГГ. на имя командира войсковой части № видно, что Самохин просил установить и выплатить ему с ДД.ММ.ГГГГ процентную надбавку к должностному окладу за работу с шифрами.

Как пояснил в судебном заседании представитель должностного лица, в удовлетворении данного рапорта Самохину отказано по вышеприведенным им основаниям.

Согласно расчетным листам и выпискам из лицевого счета банка за период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время Самохину за указанный период ежемесячная надбавка за работу с шифрами в размере 20 % оклада по воинской должности не выплачивалась.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из содержания частей 10 и 17 статьи 2 этого же Закона следует, чтодля военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в числе иных дополнительных выплат предусмотрена ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Размер указанной ежемесячной надбавки в зависимости от степени секретности сведений, к которым военнослужащий имеет доступ, и правила ее выплаты определяются Президентом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 21 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.

Исходя из смысла данной статьи допущенными к государственной тайне на постоянной основе считаются должностные лица и граждане, которые имеют оформленный в установленном порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности и на которых решением руководителя (командира) органа государственной власти, местного самоуправления, предприятия, воинской части возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных (функциональных) обязанностей.

При этом согласно п. 3 ст. 4 названного Закона Правительству Российской Федерации предоставлено право установить порядок предоставления социальных гарантий гражданам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1995 г. N 720с "О правовом обеспечении деятельности шифровальной службы в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в целях обеспечения социальной защиты работников шифровальной службы 27 декабря 1997 г. приняло Постановление N 1639 "О социальной защите работников шифровальной службы в Российской Федерации", установив ежемесячную денежную надбавку к должностному окладу работников шифровальной службы, занятых на работе с шифрами, Данные нормативные правовые акты не отменены.

Из исследованного в судебном заседании п.1 приказа Министра обороны Российской Федерации № 0019 от 19 ноября 2011 г." Об утверждении Наставления по шифровальной работе в Вооруженных Силах Российской Федерации " и технического описания аппаратуры «радиолокационной системы опознавания» усматривается, что ключевые блокноты являются шифрами, а соответствующая аппаратура, с которой работает заявитель является шифровальной аппаратурой.

В соответствии с положениями приказа Министра обороны Российской Федерации № 024 от 11 апреля 1998 года" Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) военнослужащим и гражданскому персоналу шифровальных органов в Вооруженных Силах Российской Федерации", с 27 декабря 1997г. установлена выплата военнослужащим назначенным на штатные должности в шифровальные органы, либо осуществляющим в структурных подразделениях работу с шифрами, либо привлекаемые для этой работы по решению начальника соответствующих центральных шифровальных органов, ежемесячной надбавки к окладу по воинской должности при общем стаже шифровальной работы от 6 лет и более в размере 20%.

Таким образом в судебном заседании установлено, что Самохин, имеющий оформленный в установленном порядке допуск к сведениям соответствующей степени секретности, возглавляет подразделение, которое входит в состав структурного подразделения по защите государственной тайны, на него решением командира воинской части возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу своих должностных и функциональных обязанностей, в силу чего имеет право на получение оспариваемой надбавки с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в соответствии со ст. 7 Приказа Министра обороны Российской Федерации № 2700 от 30 декабря 2011г. " Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Иные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к убеждению, что отказ командира войсковой части № внести заявителя в проект приказа об установлении ежемесячной надбавки за работу с шифрами в размере 20% оклада по воинской должности, не соответствуют закону и нарушает права заявителя, и считает, что восстановление нарушенных прав возможно путем возложения на указанное должностное лицо обязанности внести заявителя в проект соответствующего приказа.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны судебные расходы пропорционально удовлетворенным судом требованиям, поэтому с Филиала№2 Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области" как с довольствующего финансового органа войсковой части № в пользу заявителя надлежит взыскать судебные расходы по делу в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 98, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Самохина А.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ командира войсковой части № внести Самохина А.В. в проект приказа об установлении ежемесячной надбавки за работу с шифрами в размере 20% оклада по воинской должности.

Обязать командира войсковой части № внести Самохина А.В. в проект приказа об установлении ежемесячной надбавки за работу с шифрами в размере 20% оклада по воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований Самохина А.В. обязать командира войсковой части № внести Самохина А.В. в проект приказа об установлении ежемесячной надбавки за работу с шифрами в размере 20% оклада по воинской должности с ДД.ММ.ГГГГ. отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной заявителем государственной пошлины, возложить на Филиал№2 Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области" и взыскать с него в пользу Самохин А.В. <данные изъяты> (сто рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>
Судья	К.Н. Репета

<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>