Решение по делу № 2-П-173/2011 ~ М-П-152/2011 от 07.07.2011

Дело № 2-П-173/2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2011 года                                                                                             с.Порецкое

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего : судьи Глухова А.А.,

при секретаре Глотовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску нотариуса Порецкого нотариального округа Чувашской Республики Козловской <данные изъяты> к Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации в лице Шумерлинского отделения № Сбербанка России, о признании неправомерными действия об отказе по открытию депозитного счета нотариуса

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что 13 апреля 2011 года она обратилась в Шумерлинское отделение № Сберегательного Банка России с просьбой об открытии депозитного счета нотариуса и представления перечня, необходимых для этого документов.

На данное заявление 18 апреля 2011 года за № 15/0527 был получен ответ и предоставлен перечень необходимых документов, для открытия расчётного счёта нотариуса.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Алатырского нотариального округа Чувашской Республики ФИО5, временно исполняющей обязанности, на тот момент нотариуса Порецкого нотариального округа Чувашской Республики, было сделано повторное обращение в дополнительный офис Шумерлинского ОСБ № с просьбой сообщить перечень документов, необходимых для открытия депозитного счёта нотариуса, имеющего особый статус, а не расчётного, и предоставить примерный договор на обслуживание данного счёта, который будет являться основанием для его открытия.

На данное заявление последовал ответ от 17 мая 2011 года за № 15/0647, в котором Банк указывает, что не вправе осуществлять открытие банковских счетов нотариусам на специальных условиях для отражения операций, совершаемых ими с поступающими во временное пользование денежными средствами.

Специальными условиями депозитного счёта нотариуса являются следующие особенности:

- денежные средства, находящиеся на нём, не являются собственностью нотариуса и, соответственно, не могут облагаться налогом на имущество. На них не начисляются банковские проценты, эти средства нельзя списать в бесспорном порядке по долгам нотариуса, а по долгам кредитора списание возможно лишь по решению суда. Открытие и обслуживание депозитного счёта нотариуса производится Банком бесплатно.

Истец считает, что действия Банка нарушают её право на открытие депозитного счёта нотариуса, на основании чего просит признать неправомерными действия Шумерлинского отделения № Сберегательного Банка России, обязать Сберегательный Банка России открыть нотариусу Порецкого нотариального округа Чувашской Республики Козловской <данные изъяты> депозитный счет нотариуса.

В судебное заседание нотариус Козловская Ю.А. не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

    В предварительном судебном заседании нотариус поддержала заявленные требования, указав, что она приказом Управления Министерства юстиции Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № назначена на должность нотариуса, занимающегося частной практикой в Порецком нотариальном округе Чувашской Республики.

Согласно Инструкции от 14.09.2006 года № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам(депозитам), зарегистрированной в Минюсте РФ 18 октября 2006 года № 8388, главой 2 п.2.1 и п.2.9 предусмотрено открытие депозитного счета нотариусу для зачисления денежных средств, поступающих во временное распоряжение, при осуществлении нотариусом деятельности и в установленных законодательством случаях. ст. 327 ГК РФ предусмотрено, что должник вправе внести причитающиеся с него деньги или ценные бумаги в депозит нотариуса, когда по причинам, не связанным с должником, исполнение им обязательства лично кредитору становится невозможным. Ст. 87 Основ законодательства РФ «О нотариате» предусматривает, что нотариус в случаях, установленных Гражданским законодательством РФ, принимает от должника в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору.

Открытие депозитного счёта ей крайне необходимо для совершения возложенных на нее законом нотариальных действий в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Представитель открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Шумерлинского отделения № г.Шумерля Чувашской Республики на основании доверенности, Поликарпова Е.Ю. исковые требования не признала, суду пояснила, что положениями Инструкции Банка России « 28-И, предусмотрена возможность открытия нотариусу расчетных и депозитных счетов.

Однако порядок открытия, режим функционирования и иные направления работы депозитных счетов нотариуса, режим работы и обслуживания(ведения) расчетных и депозитных счетов нотариусов действующим законодательством не предусмотрен, так же не урегулирован порядок возврата внесенных в депозит нотариуса денежных сумм в случае их не востребования со стороны кредитора, не определен вид гражданско - правового договора, который кредитная организация заключает с нотариусом.

Банк не может выполнить условия предлагаемого нотариусом договора об условиях соблюдения банком режима иммунитета счета, т.е. обязанности банка не списывать с данного счета денежных сумм по требованию Кредитора к нотариусу, так как это противоречит требованиям Налогового кодекса РФ, ФЗ »Об исполнительном производстве», на основании которого Банк обязан по их требованиям выставляемых к данному депозитному счету осуществить списание денежных средств в пользу взыскателя.

Таким образом, банк не может гарантировать безусловный иммунитет данных денежных средств, внесенных на депозит нотариуса, следовательно, исполняя условия договора, может быть привлечен к ответственности, вплоть до отзыва лицензии.

      Поясняя свою позицию по отказу в заключении данного договора, указала на то, что в соответствии с п.2 ст.846 ГК РФ при заключении банковского счета клиенту или указанному им лицу открывается счет в банке на условиях, согласованных сторонами.

Обязанность банка заключить договор возможна лишь при заключении публичного договора, если на кредитную организацию по характеру своей деятельности возложена обязанность оказывать данные услуги в отношении каждого, кто к ней обратиться.

Доказательств того, что Банк объявлял клиентам условия договора депозитного счета нотариуса истцом не представлено, они в материалах дела отсутствуют. То, что Банк не оказывал и не оказывает услуг по открытию депозитного счета нотариуса, следует из Порядка открытия и закрытия Сбербанком России счетов юридических лиц № 1606-р от 23 сентября 2008 года, с дополнениями и изменениями от 24.12.2008 года, от 09.04.2009 года из п.4.4.2, из которого следует, что Банк уполномочен открывать банковские счета нотариусу при предъявлении определенных документов. Порядок открытия депозитного счета нотариуса в отличие от других субьектов, (индивидуальных предпринимателей, физических лиц, занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой) не определен, следовательно, Банк не имеет возможности открыть депозитный счет нотариусу, т.к. порядок открытия счетов данной категории не регламентирован на законодательном уровне, а так же банковскими правилами.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Вопросы правового режима депозитных счетов нотариуса регулируются Основами законодательства РФ о нотариате и ГК РФ.

Статьей 327 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должник вправе внести причитающиеся с него деньги или ценные бумаги в депозит нотариуса, а в случаях, установленных законом - в депозит суда, когда по причинам, не связанным с должником, исполнение им обязательства лично кредитору становится невозможным. В подобных случаях должник вправе освободиться от лежащей на нём обязанности внесением долга в депозит нотариуса, а в установленных законом случаях - депозит суда.

    В соответствии со ст. 8 Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате» нотариус, занимающийся частной практикой, вправе открывать в любом банке расчётные и другие счета.

Статья 87 Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате» предусматривает, что нотариус в случаях, установленных Гражданским законодательством Российской Федерации, принимает от должника в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору.

Из указанных нормативно правовых актов следует, что нотариус вправе открывать в банке расчетные и другие счета, об обязанности банка заключать договор депозитного счета нотариуса из них не следует.

Основами законодательства Российской Федерации «О нотариате» (ст. 13) устанавливается территория деятельности нотариуса. Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность.

В указанных целях нотариусу в соответствии с Инструкцией Банка России от 14 сентября 2006 года № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)», главой 2 п. 2.1 и п. 2.9 предусмотрено открытие депозитного счёта нотариуса для зачисления денежных средств, поступающих во временное распоряжение, при осуществлении нотариусом установленной законодательством Российской Федерации деятельности и в установленных законодательством случаях.

Вместе с тем, следует согласиться с позицией ответчика о том, что действующее законодательство не содержит специального правового регулирования режима депозитного счета нотариуса и особенности его обслуживания должны быть отражены в заключаемом между сторонами договоре. В настоящее время отсутствует правовая база, регулирующая открытие депозитных банковских счетов нотариусам занимающимся частной практикой. Действующим законодательством не определено, где именно должны находится внесенные в депозит нотариуса денежные суммы и ценные бумаги до момента передачи их кредитору, в сейфе нотариуса, на депозитном или ином счету в банке.

Исходя из изложенного следует, что данные счета являются разновидностью банковского счета(вклада) со специальным режимом функционирования.

Однако, поскольку действующее законодательство РФ не содержит специального правового регулирования депозитного счета нотариуса, его нельзя в соответствии со ст.426 ГК РФ отнести к категории публичных договоров, а следовательно, и обязать Кредитную организацию заключить указанный договор на условиях, с которыми она не согласна.

В Порядке открытия и закрытия счетов юридических лиц Сбербанком России и его филиалами № 1606-р такой обязанности банка по открытию депозитного счета нотариуса не содержится, данный Порядок не регулируют порядок открытия депозитных счетов нотариусов. Следовательно, порядок внесения, перечисления и распоряжения вносимыми денежными средствами устанавливается договором между сторонами с учетом назначения счета определенного ст.327 ГК РФ и ст.87 Основ законодательства РФ о нотариате.

Какого либо договора или иных соглашений по этому поводу между сторонами не достигнуто.

Согласно письма Центрального банка РФ от 08.12.2010 года № 18-1-2-9/1558 «О депозитных счетах нотариусов», применение для бухгалтерского учета денежных средств, получаемых нотариусами в депозит балансового счета № 42309» Прочие привлеченные средства до востребования», наиболее соответствует экономическому и правому содержанию депозита нотариуса. Следовательно, указанная истцом проблема может быть разрешена указанным способом.

Так же следует согласится с позицией ответчика о том, что установление иммунитета данных счетов, предусматривающего невозможность обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на них по обязательствам нотариуса, в том числе и в сфере налоговых правоотношений, возможно только на уровне федерального закона. Нотариус, занимающийся частной практикой, юридическим лицом не является. Его имущественная ответственность не ограничивается обособленным имуществом юридического лица, он несет полную имущественную ответственность, в том числе и личным имуществом за ущерб, причиненный вследствие незаконного нотариального действия.

Таким образом, Банк России не имеет законодательно установленных полномочий по принятию нормативных актов, определяющих режим депозитного счета нотариуса. Инструкция Банка России от 14.09.2006 года № 28-И указывая на существование такого вида счета, как депозитный счет нотариуса, и определяя перечень документов, необходимых для его открытия, не определяет вид гражданско-правового договора, который кредитная организация заключает с нотариусом, следовательно, депозитный счет нотариуса не должен отожествляться ни с договором банковского счета, ни с договором банковского вклада.

Исходя из изложенного, действующими Правилами ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях специальный счет для учета депозитов нотариуса не предусмотрен.

В соответствии со ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Обязанности ответчика заключить с истцом договор депозитного счета нотариуса, на условиях предложенных истцом, ни настоящим Кодексом, ни законом, ни принятым сторонами добровольным обязательством не предусмотрены, следовательно, доводы истца о неправомерности действия Сбербанка не нашли подтверждения в судебном заседании, соответственно у суда нет оснований для удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований нотариуса Порецкого нотариального округа Чувашской Республики Козловской <данные изъяты> к Открытому акционерному обществу «Сбербанк России» <адрес>, о признании неправомерными действий об отказе в открытии депозитного счета нотариуса в Шумерлинском отделении № Сбербанка России и обязании открыть депозитный счет нотариуса отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со времени изготовления его в окончательной форме.

Судья                                      А.А.Глухов

<данные изъяты>.