Решение по делу № 3-199/2010 ~ М-268/2010 от 13.10.2010

Дело №3-199-2010

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Пермский краевой суд в лице председательствующего судьи Спиридонова Е.В. при секретаре Жужговой Л.Л.

рассмотрел 12 ноября 2010 года в открытом судебном заседании в городе Перми дело по заявлению заместителя прокурора Пермского края о признании недействующими отдельных положений Административного регламента Министерства природных ресурсов Пермского края по исполнению государственной функции предоставления лицензий на пользование недрами по общераспространенным полезным ископаемым, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 17.06.2010 года№ СЭД 30-01-03-190,

установил:

Заместитель прокурора Пермского края обратился в суд с заявлением о признании недействующими абзаца 2 пункта 2.3.3, абзаца 2 пункта 2.3.4, абзаца 2 пункта 2.3.5 в части цифр «2.3.2.6» Административного регламента Министерства природных ресурсов Пермского края по исполнению государственной функции предоставления лицензий на пользование недрами по общераспространенным полезным ископаемым, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 17.06.2010 года № СЭД 30-01-03-190, опубликованного 05 июля 2010 года в печатном издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 26, и вступившего в силу с 16 июля 2010 года.

В обоснование заявления заместитель краевого прокурора указал, что оспариваемые положения Административного регламента в части, предусматривающей представление заявителем сведений, определенных пунктом 2.3.2.6 Административного регламента, противоречат части 7 статьи 10, части 1 статьи 11, части 1 статьи 12 Закона Пермского края от 03.09.2009 № 484-ПК «О порядке предоставления в пользование недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермского края», так как указанными нормами краевого закона не предусмотрено включение в заявку на включение участков недр в Перечень объектов лицензирования таких сведений либо представления их в качестве приложения к заявке.

Прокурором направлено ходатайство о прекращении производства по делу, так как приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 26 октября 2010 года № СЭД-30-01-03-321 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Пермского края от 17.06.2010 № СЭД-30-01-03-190», в абзац 2 пункта 2.3.3, абзац 2 пункта 2.3.4, абзац 2 пункта 2.3.5 Административного регламента Министерства природных ресурсов Пермского края по исполнению государственной функции предоставления лицензий на пользование недрами по общераспространенным полезным ископаемым, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 17.06.2010 года № СЭД 30-01-03-190, внесены изменения, которыми из абзаца 2 пункта 2.3.3, абзаца 2 пункта 2.3.4, абзаца 2 пункта 2.3.5 Административного регламента исключены цифры «2.3.2.6». Таким образом, требования прокурора, изложенные в заявлении, удовлетворены в добровольном порядке, оспариваемые правовые нормы утратили свое действие.

Представитель Министерства природных ресурсов Пермского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив письменные доказательства, суд находит производство по делу подлежащим прекращению в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

Судом установлено, что на основании приказа Министерства природных ресурсов Пермского края от 26 октября 2010 года № СЭД-30-01-03-321 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Пермского края от 17.06.2010 № СЭД-30-01-03-190», в абзац 2 пункта 2.3.3, абзац 2 пункта 2.3.4, абзац 2 пункта 2.3.5 Административного регламента Министерства природных ресурсов Пермского края по исполнению государственной функции предоставления лицензий на пользование недрами по общераспространенным полезным ископаемым, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 17.06.2010 года № СЭД 30-01-03-190, внесены изменения, исключившие из абзаца 2 пункта 2,3.3, абзаца 2 пункта 2.3.4, абзаца 2 пункта 2.3.5 Административного регламента цифры «2.3.2.6». Приказ от 26.10.2010 года № СЭД-30-01-03-321 опубликован в печатном издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 43, 01.11.2010 г., и вступил в силу с 12 ноября 2010 года.

Таким образом, положения Административного регламента Министерства природных ресурсов Пермского края по исполнению государственной функции предоставления лицензий на пользование недрами по общераспространенным полезным ископаемым, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 17.06.2010 года № СЭД 30-01 -03-190, в оспариваемой заместителем прокурора Пермского края части утратили свое действие.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.

Согласно абзацу 2 статьи 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Принимая во внимание изложенное выше, учитывая, что приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 26 октября 2010 года № СЭД-30-01-03-321 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов Пермского края от 17.06.2010 № СЭД-30-01-03-190» цифры «2.3.2.6» из абзаца 2 пункта 2.3.3, абзаца 2 пункта 2.3.4, абзаца 2 пункта 2.3.5 Административного регламента Министерства природных ресурсов Пермского края по исполнению государственной функции предоставления лицензий на пользование недрами по общераспространенным полезным ископаемым от 17.06.2010 № СЭД-30-01-03-190, исключены, то есть оспариваемые заместителем прокурора Пермского края положения указанного Административного регламента утратили свою силу, производство по делу подлежит прекращению на основании абзаца 2 статьи 220 ГПК Российской Федерации, так как требования заместителя прокурора Пермского края не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В силу ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по заявлению о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

Прекратить производство по делу по заявлению заместителя прокурора Пермского края о признании недействующими абзаца 2 пункта 2.3.3, абзаца 2 пункта 2.3.4, абзаца 2 пункта 2.3.5 в части цифр «2.3.2.6» Административного регламента Министерства природных ресурсов Пермского края по исполнению государственной функции предоставления лицензий на пользование недрами по общераспространенным полезным ископаемым, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 17.06.2010 года № СЭД 30-01-03-190.

На определение в 10 дней может быть подана частная жалоба и принесено представление прокурором в Верховный Суд Российской Федерации через Пермский краевой суд.

Судья Спиридонов Е.В.