Решение по делу № 2-1140/2014 ~ М-1142/2014 от 15.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е                                          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                                     15 октября 2014 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи                                                  Одайкиной И.А.

при секретаре                                                                                Кузьминой М.В..,

             рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-1140/14 по иску Макогоновой Е.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

                                                                      У С Т А Н О В И Л :

Макогонова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец Макогонова Е.А. иск поддержала и пояснила, что в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <Адрес обезличен> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости <Дата обезличена> года. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ <Адрес обезличен> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа <Дата обезличена> лет (решение ГУ У ПФРв <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года). В специальный трудовой стаж истицы включены <Дата обезличена> день. В специальный трудовой стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г; с <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> <Дата обезличена> г; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г; <Дата обезличена> г; с<Дата обезличена> по 22.12.2010г; с <Дата обезличена> по 28.12.2011г. С решением комиссии не согласна. На курсы повышения квалификации направлялась работодателем, в указанный период за ней сохранялась место работы, производилось начисление заработной платы, в связи с чем период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышением квалификации является обязательным условием выполнения работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть зачтены в трудовой стаж.

          Просит суд признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <Адрес обезличен>
<Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года) незаконным и необоснованным. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ <Адрес обезличен> включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> <Дата обезличена> г; с <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> <Дата обезличена> г; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г; <Дата обезличена> г; с<Дата обезличена> по <Дата обезличена> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях с момента обращения, то есть с <Дата обезличена> года, но не ранее возникновения права на досрочную пенсию, и обязать УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести выплаты пенсии.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> по доверенности Екимова А.А. исковые требования не признала и пояснила, что <Дата обезличена>. Макогонова Е.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1.пп.20 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Следовательно не подлежат включению в специальный медицинский стаж Макогоновой Е.А. следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с : с <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> <Дата обезличена> г; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> <Дата обезличена> г; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> по <Дата обезличена> г; <Дата обезличена> г; с<Дата обезличена> по <Дата обезличена>; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Всего медицинский стаж составляет <Дата обезличена> день. Просит суд в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем:

Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по заявлению Макогоновой Е.А., об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что всего в специальный стаж Макогоновой Е.А. -<Дата обезличена> день. Не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена>

Согласно трудовой книжке <Номер обезличен>, выданной на имя Макогоновой( Усова на Пакудина на основании свидетельства о заключении брака <Номер обезличен>, на Макогонову на основании свидетельства о браке I-ЕР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года) Е.А., <Дата обезличена> года рождения, дата заполнения <Дата обезличена> года, Макогонова Е.А. <Дата обезличена> зачислена на должность участковой медицинской сестры Чапаевской городской больницы <Номер обезличен> ( приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года); запись от <Дата обезличена> в связи с реорганизацией в Чапаевское территориальное медицинское объединение продолжает работать в поликлинике <Номер обезличен> участковой медсестрой(приказ<Номер обезличен> от <Дата обезличена> г); запись от <Дата обезличена> года в связи с реорганизацией ТМО в центральную городскую больницу продолжает работать в поликлинике <Номер обезличен> участковой медсестрой (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года); запись от <Дата обезличена> - переведена на должность медсестры практики (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года), запись от <Дата обезличена> переведена на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники <Номер обезличен> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года), запись о реорганизации МУ ЦГБ в Муниципальное учреждение здравоохранения « Центральная городская больница г.о. Чапаевск» (решение КУМИ администрации г.о. Чапаевск от <Дата обезличена>), запись от <Дата обезличена> - переведена в поликлинику <Номер обезличен> на должность старшей медицинской сестры терапевтического отделения (приказ от <Дата обезличена> г), запись от <Дата обезличена> года- переведена на должность медицинской сестры врача общей практики (приказ № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года).           (л.д.7-12)

Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной ГБУЗ СО « Чапаевская центральная городская больница» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что Макогонова Е.А. находилась на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена>

    В соответствии с ст. 27 п.1.пп.20 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что Макагоновой Е.А. не включены в специальный медицинский трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена>

В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, время обучения на курсах повешения квалификации по специальности в стаж работы по специальности (утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в специальный стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан « от 22.07.1993 года № 54-87-1, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет, является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 года № 186.

В судебном заседании было установлено, что Макагонова Е.А. была направлена курсы усовершенствования (повышения квалификации) на основании приказов работодателя МУ «ЦГБ», МУЗ «ЦГБ»(л.д.17-29). Согласно справки ГБУЗ СО « Чапаевская центральная городская больница» г. о. Чапаевск (л.д.34) за весь период работы со всех начисленных сумм, в том числе за периоды учебы, специализации, усовершенствования, курсы повышения квалификации за Макогоновой Е.А. сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. Успешное прохождение курсов повышения квалификации подтверждаются сведениями о прохождении курсов повышения квалификации.(л.д.40-43)). Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена>. подлежат включению в специальный медицинский трудовой стаж работы.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 20.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.

Судом установлено, что специальный медицинский трудовой стаж с учетом спорных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации превышает требуемые <Дата обезличена> лет. На момент обращения в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> на <Дата обезличена> года, у Макогоновой Е.А. возникло право на назначение ей трудовой пенсии по старости в связи с леченой и иной деятельностью по охране здоровья.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Макогоновой Е.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

    Признать решение комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по заявлению ФИО3 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж Макогоновой Е.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <Дата обезличена>

    Признать за Макогоновой Е.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1.пп.20 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. с момента обращения <Дата обезличена> и обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести выплату с указанной даты причитающуюся Макогоновой Е.А. пенсию, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

               Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

              Судья

Чапаевского городского суда                                                                        И.А. Одайкина.