Решение по делу № 2-5507/2018 ~ М-5607/2018 от 18.09.2018

Дело № 2-5507/11-2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой Л.И.,

при секретаре Рудской Ю.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомова Владимира Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

УСТАНОВИЛ :

Пахомов В.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ Пахомову В.В. в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Из требуемых 30 лет подтверждено 28 лет 11 месяцев 13 дней.

Оспаривая решение пенсионного органа, Пахомов В.В. обратился в суд с иском.

Просил суд обязать Управление ПФ РФ в г. Курске Курской области засчитать ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках (усовершенствование): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в командировке с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Пахомов В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Представитель истца Пахомова В.В. – по доверенности Старикова А.А. в судебном заседании исковые требования Пахомова В.В. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области - по доверенности Ефанова Т.Н. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Пахомов В.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ Пахомову В.В. в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Из требуемых 30 лет подтверждено 28 лет 11 месяцев 13 дней.

При этом специальный стаж истца подсчитывался пенсионным органом по 3-м вариантам:

- в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781,

- по нормам законодательства, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ,

- по нормам законодательства, действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

По всем 3-м вариантам в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках (усовершенствование): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в командировке с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, периоды нахождения истца на курсах усовершенствования необоснованно не включены в специальный стаж последнего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 указанного закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, согласно подп. 20 п.1 которой право на досрочное назначение страховой пенсии установлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что в период работы истца в БМУ «Курская областная клиническая больница» и ОБУЗ «Курская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» истец направлялся на курсы усовершенствования с сохранением среднего заработка.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами: приказами, сертификатами, карточками-справками, тарификационными списками.

В соответствии с п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ «...работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности».

В силу специальных нормативных актов для отдельных категорий работников, в том числе, медицинских работников, совершенствование и специализация является обязанностью медицинского работника для допуска его к осуществлению лечебной работы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации по дополнительному образованию реализуются дополнительные образовательные программы (программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки).

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае «направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы».

Также в соответствии со ст. 167 Трудового Кодекса РФ «при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой».

Поэтому периоды нахождения на курсах повышении квалификации и профессиональной переподготовки, а также нахождения в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в спорные периоды за истцом сохранялась заработная плата, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж истца.

Доводы представителя пенсионного органа о том, что данные периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета как периоды льготной работы, не являются основанием к отказу в иске.

Согласно п.1 ст.11 ФЗ « О страховых пенсиях» в специальный стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», которыми предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 г. №9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить пенсию, ибо в противном случае будут нарушаться гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и ограничивать право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пахомова Владимира Викторовича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области включить в специальный стаж Пахомова Владимира Викторовича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды:

-периоды нахождения на курсах усовершенствования: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-периоды нахождения в учебных отпусках (усовершенствование): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-период нахождения в командировке с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области в пользу Пахомова Владимира Викторовича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (триста рублей).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Л.И. Шурова.