Решение по делу № 2-44/2014 ~ М-39/2014 от 30.01.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2014 года .

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Охременко Д.В., при секретаре Штурмановой М.С., с участием заявителя Кузнецова С.Н., его представителя Луговцовой А.С. в помещении военного суда, в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего об обжаловании Решения начальника отделения (заселения) <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в <данные изъяты>, календарная выслуга составляет более 28 лет.

Решением начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное РУЖО» № от 18 октября 2013 года заявителю было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что представлены документы, не подтверждающие право состоять в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма.

С данным Решением Кузнецов был не согласен, поэтому обратился в суд и просит признать Решение начальника отделения (заселения) в <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 18.10.2013 г. № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным, необоснованным, отменить его. Обязать начальника отделения (заселения) в <адрес> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять Кузнецова на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи: супруга и сын.

Начальник отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное РУЖО», надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыл.

Заявитель, а так же его представитель не возражали против рассмотрения дела в отсутствии должностного лица.

В судебном заседании Кузнецов и его представитель поддержали заявленные требования и просили удовлетворить их в полном объеме,

Выслушав заявителя, его представителя, исследовав материалы дела, военный суд находит, что заявление Кузнецова подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, при этом указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона РФ " О статусе военнослужащих " никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, га­рантированных Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом.

Как указано в ст. 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих" военнослужащим и членам их семей государство гарантирует обеспечение жилыми помещениями или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из Решения начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Кузнецову отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма на основании того, что представлены документы, не подтверждающие право состоять в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма. А именно, Кузнецов на основании решения командования <данные изъяты> без регистрации и договора найма служебного жилого помещения с октября 2008 года по настоящее время постоянно проживает в квартире, общей площадью 64 кв.м., по адресу: <адрес>. Совместно с ним проживает дочь его жены – ФИО3. Супруга Кузнецова является гражданкой Украины. Часть 2 ст. 4 ЖК РФ и Федеральный Закон от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривают, что участниками жилищных отношений являются граждане РФ и обеспечиваются жилыми помещениями военнослужащие - граждане Российской Федерации. В связи с чем, ФИО1 не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, представлены не все документы, предусмотренные Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

В связи с чем, Кузнецов обеспечен жилым помещением и у него отсутствует право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 4 ЖК РФ участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Положения ЖК РФ применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено Кодексом или другим федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Из п.п. 1 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280 усматривается, что для признания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладывают документы, подтверждающие право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

Вместе с тем, судом установлено, что Кузнецов и члены его семьи не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений, данный факт подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами.

В соответствии с письмом начальника отделения (заселения) по <адрес> ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ от 13.09.2013г № Кузнецову она просит предоставить документ, на основании которого он проживает в квартире по адресу: <адрес>. В случае отсутствия документа просит освободить указанное помещение. Вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма может быть рассмотрен после предоставления документа, на основании которого он занимает данное жилое помещение или освобождения жилого помещения.

Согласно справке филиала <адрес> ОАО «Славянка» от 24 сентября 2013 года № Кузнецов с октября 2008 года проживает по адресу: <адрес> на основании решения командования <данные изъяты> без регистрации и договора найма служебного жилого помещения.

Из справки <данные изъяты> от 26 ноября 2013 года № усматривается, что в личном деле Кузнецова записаны: жена ФИО1, сын ФИО2

В соответствии со справкой <данные изъяты> от 6 февраля 2014 года № Кузнецов с марта 2011 года вместе с сыном зарегистрирован по месту пребывания без предоставления жилой площади по адресу: <адрес>

Таким образом, в соответствии с представленными документами, суд не усматривает факта обеспеченности жилым помещением Кузнецова, как указано в оспариваемом Решении (то есть, у него и членов его семьи нет жилых помещений в собственности, либо занимаемых ими по договору социального найма). Кроме того, суд считает не основанным на законе суждение должностного лица о том, что жена заявителя, на основании ч.2 ст. 4 ЖК РФ не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с тем, что она является гражданкой Украины, так как в соответствии с ч. 3 ст. 4 Жилищного кодекса РФ, положения ЖК РФ применяются к жилищным отношениям с участием лиц, не являющихся гражданами РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом или другим федеральным законом. Каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами РФ, ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, указывающая на тех лиц, которые относятся к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не содержит. Не имеется ограничений в отношении признания лиц, не являющихся гражданами РФ, членами семьи нанимателя по договору социального найма и в других федеральных законах. В связи с чем, суд считает данные факты недостаточным основанием для вынесения Решения об отказе Кузнецову в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма.

Вместе с тем, по мнению суда, при повторном рассмотрении вопроса о постановке Кузнецова и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма подлежит проверке должностным лицом основание проживания заявителя совместно с дочерью его жены в квартире по адресу: <адрес> Решение должно быть принято после предоставления военнослужащим необходимых документов, предусмотренных Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, либо документов, свидетельствующих о невозможности получения по результатам принятых военнослужащим мер документов, указанных в подпункте "д" п. 1 Инструкции.

Кроме того, по мнению суда, поскольку МО РФ возложило функции жилищного обеспечения на свой уполномоченный орган - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, то именно в полномочиях этого учреждения разрешение вопроса об определении правового статуса жилого помещения, в котором в настоящее время проживает заявитель с семьей, а не возложение на него самого этого обязательства. И с учетом уже этого обстоятельства вновь разрешить оспариваемый заявителем вопрос.

В совокупности оценивая вышеуказанное, суд приходит к мнению о том, что начальником отделения (заселения) <адрес> ФГКУ «Западное РУЖО» было отказано Кузнецову в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, неправомерно.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 27.04.1993 №4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" жалоба гражданина на действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. На государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия должностным лицом оспариваемого решения, возлагается на должностное лицо, которое приняло данное решение.

Вместе с тем начальником отделения (заселения) <адрес> ФГКУ «Западное РУЖО» других доказательств и оснований отказа в принятии Кузнецова на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, кроме как указанных в Решении № от 18 октября 2013 года, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности действий начальника отделения (заселения) <адрес> ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ, связанных с отказом Кузнецову в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

И с целью восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым обязать начальника отделения (заселения) <адрес> ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ отменить Решение № от 18 октября 2013 года об отказе Кузнецову в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Требование Кузнецова о возложении обязанности на начальника отделения (заселения) <адрес> ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ по принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, по мнению суда, не подлежит удовлетворению, так как суд не вправе подменять своими решениями полномочия специализированных органов по обеспечению жильем военнослужащих, поскольку эта процедура регламентирована законом.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, если заявление удовлетворено частично судебные расходы присуждаются заявителю пропорционально размеру удовлетворенных судом требований. Из представленной квитанции следует, что заявитель Кузнецов уплатил государственную пошлину при подаче в суд заявления в размере 200 рублей. Поэтому с отделения (заселения) <адрес> ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ следует взыскать в пользу заявителя 100 рублей в качестве понесенных им по делу судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-199, 258 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) <░░░░░> ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 18.10.2013░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) <░░░░░> ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) <░░░░░> ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ 18.10.2013░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) <░░░░░> ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) <░░░░░> ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 100 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░░