Решение по делу № 2-300/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-300/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Осинники                                                                  21 января 2016 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

при секретаре Иващенко Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дегтярева Владимира Анатольевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии, перерасчете дополнительного социального обеспечения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Дегтярев В.А. обратился в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии, перерасчете дополнительного социального обеспечения, взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивирует тем, что 23.11.2015 года обратился в УПФР (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ, с зачетом в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву, периода обучения в учебных заведениях, поскольку в течение своей трудовой деятельности был занят на подземных работах по добыче угля. 01.07.2014 года было вынесено решение суда об обязании УПФР (ГУ) в г.Осинники включить в специальный стаж периода прохождения военной службы и периодов учебы в СПТУ № 45, СПТУ № 60 и обязании произвести перерасчет страховой пенсии.

Решением УПФР (ГУ) в г.Осинники ему отказано в перерасчете дополнительного социального обеспечения в связи с тем, что спорные периоды не засчитываются в специальный стаж. Считает отказ незаконным, поскольку решением суда спорные периоды засчитаны в специальный стаж, соответственно, должны быть учтены и при перерасчете ДСО.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники № 914571 от 24.11.2015 г. об отказе в перерасчете дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников организаций угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ незаконным, обязать Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники включить в специальный трудовой стаж период прохождения военной службы по призыву с 15.11.1982 года по 26.11.1984 года и период учебы в СГПТУ № 45 с 01.09.1978 года по 18.02.1982 года, с 10.06.1982 года по 11.06.1982 года, период учебы в СГПТУ № 60 с 01.09.1986 года по 08.07.1987 года, для перерасчета дополнительного социального обеспечения, произвести перерасчет дополнительного социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с 23.11.2015 года, взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере № рублей за услуги представителя, № рублей за оформление доверенности на представителя, № рублей расходы по уплате госпошлины.

Истец Дегтярев В.А. в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя.

Представитель истца Хаустова Е.С., действующая на основании нотариальной доверенности от 10.12.2015 года, сроком на десять лет, требования уточнила, просила обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской включить в специальный стаж Дегтярева В.А., для перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период прохождения действительной военной службы в Советской Армии по призыву с 15.11.1982 года по 26.11.1984 года и период учебы в СГПТУ № 45 с 01.09.1978 года по 12.06.1982 года, период учебы в СГПТУ № 60 с 01.09.1986 года по 08.07.1987 года и произвести истцу перерасчет дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников угольной промышленности с 01.02.2016 года; взыскать с ответчика в пользу Дегтярева В.А. судебные расходы в размере № рублей за услуги представителя, № рублей за оформление доверенности на представителя, требования о взыскании государственной пошлины не поддержала.

Представитель ответчика Блохина О.М., действующая на основании доверенности № 3 от 18.01.2016 года, исковые требования не признала. Пояснила, что решение суда не может являться основанием для включения спорных периодов в специальный стаж истца. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, судебные расходы считает завышенными.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно    статье    1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ).

Согласно п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Таким образом, порядок исчисления стажа для целей ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» аналогичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах и установленный при назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не может быть пересмотрен при определении права работника угольной промышленности на доплату к такой пенсии.

В судебном заседании установлено, что Дегтярев Владимир Анатольевич, 02.01.1963 г.р. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» за выслугу лет, а также доплаты к пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84 –ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» на основании решения о назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

23.11.2015 года Дегтярев В.А. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», с включением в специальный стаж периода службы в армии по призыву, периода учебы в СГПТУ № 45, периода учебы в СГПТУ № 60 с 01.09.1986 года по 08.07.1987 года (л.д. 37).

Решением УПФР (ГУ) в г.Осинники № 914571 от 24.11.2015 года истцу было отказано в перерасчете дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ (л.д.6).

Согласно протокола заседания комиссии Управления ПФР в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.11.2015 года № 526, перерасчет доплаты к пенсии производится в случае представления дополнительных документов о стаже и среднемесячном заработке, дающих право на установление доплаты к пенсии в более высоком размере (п.2 ст.4 ФЗ-84).

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии производится в порядке, предусмотренном для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исчисление стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, производится в порядке, предусмотренными Правилами от 11 июля 2002 г. № 516.

Период прохождения службы по призыву, период обучения в высших, средних, профессиональных учебных заведениях в перечне не поименованы.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 дан исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решение Осинниковского городского суда от 01.07.2014 Дело № 2-1013/2014 не может являться основанием для включения спорных периодов в специальный стаж (л.д.7).

Из копии трудовой книжки Дегтярева В.А. (л.д. 16-22) усматривается, что с 01.09.1978 года по 12.06.1982 года он обучался в СГПТУ № 45 г.Осинники, 12.06.1982 года был принят электрослесарем подземным на шахту «Капитальная», 01.11.1982 года уволен по призыву на военную службу, 21.01.1985 года принят электрослесарем подземным на шахту «Капитальная», 22.08.1986 года уволен по собственному желанию, 01.09.1986 года принят на учебу в СГПТУ № 60, 09.07.1987 года отчислен, в связи с окончанием учебы, 16.07.1987 года принят горнорабочим очистного забоя подземным на шахту «Шушталепская».

Согласно военному билету (л.д.8-12) Дегтярев В.А. проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии с 15.11.1982 года по 26.11.1984 года.

Обучение истца в СГПТУ № 45 г.Осинники с 01.09.1978 года по 12.06.1982 года, периода учебы в СГПТУ № 60 с 01.09.1986 года по 08.07.1987 года, подтверждается справками ГОУ СПО «Осинниковский политехнический техникум» (л.д.39, 40), дипломом В № 903370, дипломом № 096606 (л.д.14,15). При этом суд считает, что в справке на л.д.39 в части исчисления начала срока обучения истца, допущена опечатка, поскольку начала обучение изложенное в справке не соответствует диплому на л.д.14.

По мнению суда, данный отказ является незаконным, нарушающим права истца на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года за № 84-ФЗ, поскольку у него имеется в наличии требуемый специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии по Федеральному закону № 84-ФЗ от 10.05.2010 года.

Решением суда от 01.07.2014 года, вступившим 14.08.2014 года в законную силу, которое имеет преюдициальное значение, с достоверностью было установлено, что периоды прохождения действительной военной службы в Советской Армии по призыву с 15.11.1982 года по 26.11.1984 года и период учебы в СГПТУ № 45 с 01.09.1978 года по 12.06.1982 года, период учебы в СГПТУ № 60 с 01.09.1986 года по 08.07.1987 года, подлежат включению в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что решение Осинниковского городского суда от 01.07.2014 года не может являться основанием для установления истцу доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ - 84 от 10.05.2010 года, поскольку указанным решением признано незаконным решение УПФР в г.Осинники об отказе в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и включении в специальный стаж Дегтярева В.А. периодов прохождения военной службы в Советской Армии по призыву с 15.11.1982 года по 26.11.1984 года и обучения в СГПТУ № 45 г.Осинники с 01.09.1978 года по 18.02.1982 года, с 10.06.1982 года по 11.06.1982 года, периода учебы в СГПТУ № 60 с 01.09.1986 года по 08.07.1987 года, суд считает необоснованным, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеуказанным решением спорные периоды включены в специальный стаж истца.

Фактически ответчик при рассмотрении вопроса о назначении вопроса о доплате к пенсии по иному исчислил специальный стаж истца, чем при назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, что не основано на законе, так как в силу ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку в судебном заседании установлено, что спорные периоды прохождения истцом военной службы и обучения подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, то указанные периоды в силу статьи 1 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» подлежат включению в специальный стаж для перерасчета предусмотренной законом доплаты к пенсии.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик решением № 914571 от 24.11.2015 года незаконно отказал истцу в перерасчете дополнительного социального обеспечения отдельной категории работников угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, в связи с чем, данное решение является незаконным.

В соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет её размера производятся с 1 февраля следующего года, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря.

В связи с тем, что 23.11.2015 г. истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ 27.01.2015 года, перерасчет доплаты должен быть ему произведен с 01 февраля 2016 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

К судебным расходам в соответствии со ст. 88, 94 ГПК РФ относятся, в том числе, расходы по оплате услуг представителя.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 17.07.2007, от 22.03.2011 года, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесены лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требований ст. 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, исходя из буквального толкования положений ч.1 ст. 100 ГПК РФ суд при разрешении вопроса на оплату услуг представителя обязан установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

10.12.2015 года истцом был заключен договор № 95 на оказание юридических услуг с ООО ТСК «Геолог», в соответствии с которым истцом за составление искового заявления, представительство интересов в суде было оплачено № рублей, что подтверждается договором (л.д.43), актом приема документов (л.д.44), квитанцией (л.д.42), которые суд считает расходами на оплату услуг представителя.

Учитывая существо постановленного решения, одно судебное заседание, в котором принимал участие представитель истца, сложность заявленного спора, объем и качество оказанной истцу правовой помощи представителем, срок рассмотрения дела, качество составленных документов, суд считает заявленные расходы разумными и подлежащими присуждению с ответчика в пользу истца в размере № рублей, взыскивая данную сумму в качестве расходов на оплату услуг представителя с ответчика.

Обязанность суда взыскивать судебные расходы в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты юридических услуг, и тем самым – на реализацию требований статьи 17 Конституции РФ, которая предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области № 914571 от 24.11.2015 года об отказе Дегтяреву Владимиру Анатольевичу в перерасчете дополнительного социального обеспечения, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской включить в специальный стаж Дегтярева Владимира Анатольевича, для перерасчета ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период действительной военныой службы в Советской Армии по призыву с 15.11.1982 года по 26.11.1984 года, период учебы в СГПТУ № 45 с 01.09.1978 года по 12.06.1982 года, периода учебы в СГПТУ № 60 с 01.09.1986 года по 08.07.1987 года и произвести Дегтяреву Владимиру Анатольевичу перерасчет дополнительного социального обеспечения отдельным категориям работников угольной промышленности с 01.02.2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в пользу Дегтярева Владимира Анатольевича судебные расходы по оплату услуг представителя в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2016 года.

Судья