Решение по делу № 33-6313/2016 от 23.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-6313/2016

город Уфа дата года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего             Нурисламова Ф.Т.

судей                         Мугиновой Р. Х.

Киньягуловой Т.М.

при секретаре                     Миграновой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО21. на решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от дата года, которым постановлено:

В удовлетворении иска ФИО21 к Администрации городского округа г. Уфа о признании права общей долевой собственности на земельный участок, отказать.

Заслушав доклад судьи Мугиновой Р.Х., судебная коллегия

установила:

Истцы ФИО21 обратились в суд с иском к Администрации ГО г.Уфа о признании права общей долевой собственности на земельный участок, мотивируя тем, что истец ФИО21 является собственником ... долей жилого дома, расположенного по адресу: адрес, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 20.04.2012 № б/н, выданного нотариусом ФИО21 дата, реестровый номер №..., что подтверждается Свидетельством о регистрации права №... от дата. ФИО21 приняла данную долю домовладения в наследство от своего отца ФИО21 право собственности за которым было зарегистрировано ... года, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 227277 серии 02 АА, который, в свою очередь, получил данную долю домовладения от своей матери, ФИО21 умершей дата года. ФИО21 собственником данной доли домовладения на основании договора купли-продажи, удостоверенного Стремоуховой Н.Г., государственным нотариусом Первой Уфимской государственной нотариальной конторы БАССР, 26 мая 1976 года, по реестру за № 2-1967, зарегистрированного в Уфимском городском бюро технической инвентаризации дата года под реестровым номером №Р-622 стр. 117.

ФИО21 является собственником 22/100 долей жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Госпитальная, д.20 на основании договора купли-продажи от 03.11.1979 года, удостоверенного государственным нотариусом Пятой Уфимской государственной нотариальной конторы Башкирской АССР Сафиной СТ., реестровый номер 3754. В договоре имеется штамп о том, что домовладение № адрес зарегистрировано по праву личной собственности за ФИО21 на …исн. МКХ от 2/11 68г... в реестре... р-622 стр.164. Инвентарное дело 12 ноября 1979г.

ФИО21 является собственником 14/100 и 28/200 долей домовладения, приобретенных ее на основании договора купли-продажи от дата год, которая возвела литер Д, Д1.

Решением Ленинского районного суда было признано ее право собственности на указанные литера Д, Д1. Апелляционным определением Верховного суда РБ от дата года данное решение суда оставлено без изменения.

Истцы просят признать за ФИО21 право общей долевой собственности на ... долей земельного участка, за ФИО21 - 22/100 долей, за ФИО21 14/100 и 28/200 (всего 28/100) долей на земельном участке, с кадастровым номером №... площадью 644 кв.м., расположенным по адресу: адрес

В апелляционной жалобе ФИО21 ставят вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО21., и ее представителя ФИО21 поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации городского округа город Уфа, Управления земельных и имущественных отношений ФИО21 возражавшую против апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО21 является собственником ... жилого дома, расположенного по адресу: г. адрес, что подтверждается Свидетельством о регистрации права .... (л.д.32).

ФИО21. приняла данную долю домовладения в наследство от своего отца ФИО21 право собственности, за которым было зарегистрировано дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № №... серии 02 АА (л.д.29).

ФИО21 является собственником ... долей жилого дома, расположенного по адресу: адрес на основании договора купли-продажи от дата года, реестровый номер 3754 (л.д.33).

ФИО21 является собственником ... долей домовладения, приобретенных ее на основании договора купли-продажи от 16.11.1994 год.

Также на основании решения Ленинского районного суда г.Уфы ФИО21 являлась собственником литера Д, Д1 жилого дома по адресу: г. Уфа, ул. адрес

дата г. истцы обратились с письмом в Администрацию ГО г. Уфа о предоставлении им земельного участка на праве общей долевой собственности (л.д.17).

Ответом № дата Администрацией ГО г. Уфа истцам отказано, указав, что в силу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных действующим законодательством, распоряжаются (л.д.17).

В кадастровом паспорте земельного участка от дата года № №..., значится кадастровый номер №..., вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер Д), пристроя (литер Д 1), площадь земельного участка 644 кв.м. (л.д.88).

В кадастровом паспорте земельного участка от дата года № №... значится кадастровый номер №... вид разрешенного использования: для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, площадью 644+/-9 кв. (л.д.18).

Разрешая дело по существу, и, отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО21 о признании права общей долевой собственности на земельный участок, суд первой инстанции исходил из того, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа города Уфы N 7/4 от дата года, назначение зоны "Р-3" является: многоэтажная застройка многоквартирными жилыми домами выше 6 этажей. Из кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: адрес, видно что он относится к Жилой зоне, индекс Ж-3, его разрешенным использованием является проектирование и строительство многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, суд посчитал, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность истцу за плату. Также суд указал, что постановлением Администрации городского округа город Уфа № 3861 от 03.09.2012г. «Об изъятии земельных участков у землепользователей, проживающих в жилых домах» (с изменениями, внесенными Постановлениями главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 18.11.2013г. № 5792, от 31.12.2014г. № 6138, земельный участок и жилой дом по адресу: г.адрес также изъяты, данное постановление недействительным не признано.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда ввиду следующего.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Таким образом, под целью гражданского судопроизводства законодатель понимает защиту именно нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов субъектов частного и публичного права, которая достигается осуществлением правосудия судами общей юрисдикции.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания или сооружения, определен статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган.

На основании Постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата. № №... и Постановления Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата. №... на данный жилой дом зарегистрировано дата. соответственно, в пользу муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан прочее ограничение на неопределенный срок.

В справке за №... от дата., выданной ТУ г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан указано, что собственниками жилого дома по адресу: адрес являются: ФИО21 (ему принадлежит 22/100 долей в праве общей долевой собственности); Давлетгареева Флюра Мавлимьяновна (ей принадлежит 14/100 долей в праве общей долевой собственности); ФИО21 (ей принадлежит 28/200 долей в праве общей долевой собственности); ФИО21 (ей принадлежит 1/2 долей в праве общей долевой собственности).

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 04/101/017/2015-4517 от 23.04.2015 года Давлетгареевой Эльзе Салаватовне принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью объекта 24,8 кв.м., литер Д, Д1 по адресу: адрес Ограничения (обременения) права, правопритязания, заявленные в судебном порядке права требования отсутствуют.

В ответе № ... г., данным истцам Управлением Росреестра по Республике Башкортостан указано, что в ЕГРП имеются сведения о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым №..., заключенного ФИО21 и Муниципальным образованием городского округа г. Уфа РБ, и последующем преобразованием данного земельного участка в земельный участок с кадастровым № №.... При этом согласно сведениям ЕГРП земельный участок с кадастровым №... с разрешенным использованием «для проектирования строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями» предоставлен муниципальным образованием ГО г.Уфа РБ в аренду юридическому лицу.

В суде не оспаривалось, что земельный участок с кадастровым номером № №... преобразовался из земельного участка с кадастровым номером –№ №... по данным Государственного кадастра недвижимости, он поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием «для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными нежилыми помещениями» и имеет статус «временный».

В справке о сносе № №... дата., выданной Главным Управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г.Уфа РБ указано, что дом № адрес размещен на территории, где постановлением Администрации городского округа г.Уфа РБ №... от дата. для ООО «СтроиТЭК» разрешена разработка проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной улицами адрес ГО г.Уфа Республики Башкортостан.

Как следует из решения Совета городского округа г. Уфа РБ то дата. № 258 «Об утверждение муниципальной адресной программы «Развитие застроенных территорий городского округа г. Уфа РБ на 2007 - 2015 годы», которая разработана на основании статьи 46.1 Федерального закона от 18.12.2006г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от дата. № 1226 «О Совете при Президенте Российской Федерации но реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике», Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, Постановления Правительства Российской Федерации № 344 от 4 июня 2007 года «Об утверждении Правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа», поэтапной реализации Постановления Правительства РБ от 27.03.2003г. № 82 «О республиканской Программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003 - 2010 годы», статьи 36 Устава городского округа город Уфа Республики Башкортостан, реализации генерального плана городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан «Об утверждении корректировки генерального плана города Уфы Республики Башкортостан" № 14/4 от 04.08.2006г., жилой дом, расположенный по адресу: г. Уфа, ул.Госпитальная, д.20, включен в перечень жилых домов подпрограммы «Переселения граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу и реконструкции (в том числа из ветхого и аварийного жилищного фонда) на 2007 - 2015 годы по городскому округу город Уфа Республики Башкортостан».

Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа РБ дата. № №... «Об изъятии земельных участков и жилых помещений у землепользователей», постановлено:

1. изъять земельные участки и жилые помещения землепользователей, проживающих в жилых домах: адрес, после выкупа указанных жилых помещений и компенсации убытков, связанных с изъятием земельных участков, за счет средств ООО «СтройТЭК».

2. изъять жилые помещения у собственников жилых помещений в жилых домах: адрес путем их выкупа в соответствии с действующим законодательством за счет средств ООО «СтройТЭК».

3. принять предложение ООО «СтройТЭК» произвести за счет собственных средств снос жилых домов №адрес, которым также изъяты земельный участок и жилой дом по адресу: Республики Башкортостан, г.Уфа, ул. Госпитальная, д.20).

В материалах дела имеются соглашения, направленные Администрацией ГО г.Уфа Республики Башкортостан об изъятии недвижимого имущества истцов для муниципальных нужд от дата., которые направлены истцам и получены ими, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д.84).

В письме дата., выданным главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан указано, что земельный участок с кадастровым номером №... расположен в территориальной зоне Ж-3 (жилая зона), предназначенной для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 этажей.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № №... от дата г. право собственности у ФИО21 на дом возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании сделки в 2015 году.

Судебная коллегия исходит из того, что право собственности на жилой дом возникло у Давлетгареевой Э.С. после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации по основаниям, не связанным с наследованием (дарение), то право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно у нее не возникло, приобретение земельного участка, находящего в муниципальной собственности, возможно только по одному основанию (бесплатно либо за плату).

Между тем, в материалах дела отсутствуют совместное обращение всех сособственников жилого дома с заявлением о приобретении прав собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом.

Как усматривается из материалов дела, судом были рассмотрены исковые требования ФИО21М., сведений о том, что были заявлены и поддержаны требования ФИО21 которая стала сособственником доли дома с 2015 года площадью объекта 24,8 кв.м., литер Д, Д1 по адресу: адрес материалы дела не содержат, напротив, согласно протокола судебного заседания от дата года ФИО21 участвовала при рассмотрении указанного иска в качестве третьего лица, каких-либо исковых требований о праве на земельный участок предъявляла в ходе судебного разбирательства, о наличии замечаний на протокол судебного заседания в связи с указанными обстоятельствами материалы дела не содержат (л.д.167). Данное обстоятельство не оспаривается истцами и третьим лицом.

В соответствии со ст. ст. 130, 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации объектом права собственности может быть земельный участок, то есть часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законодательством.

Таким образом, объектом приватизации является не часть земельного участка и не доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, а весь земельный участок в утвержденных границах.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении от 05.03.2004 года N 82-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положение пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающее совместное обращение в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления граждан или юридических лиц, являющихся сособственниками жилых зданий, строений, расположенных на земельном участке, для приобретения прав на данный участок, по своему смыслу в системе действующего правового регулирования направлено на защиту прав и законных интересов всех сособственников этих зданий, строений, сооружений, расположенных на неделимом земельном участке, и не может служить препятствием для реализации ими как участниками долевой собственности правомочий по распоряжению принадлежащими им долями в праве собственности на здания, строения, сооружения, а также основанием для отказа в эффективной судебной защите, а значит, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе гарантированные ст. 19, 35, 46 и 55 Конституции Российской Федерации.

Обращаясь с иском в суд, истцы просили признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок, не представив доказательства его делимости, что, как следует из приведенных норм права, противоречит закону.

Таким образом, учитывая отсутствие совместного обращения всех сособственников жилого дома с исковыми требованиями о признании права собственности на земельный участок, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требования у суда первой инстанции не имелось.

Разрешая спор, учитывая фактические обстоятельства дела с позиции вышеуказанных норм права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО21М.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности изъятия жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд по существу сводятся к оспариванию постановлений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ... "Об изъятии земельных участков и жилых помещений у землепользователей, проживающих в жилом доме по адресу: гадрес не признанных недействительными. Истцами исковые требования об оспаривании данных постановлений не заявлялись, в связи с чем, законность указанных постановлений предметом спора не являось. Исходя из изложенного, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут повлечь отмену решения суда.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают изложенные в решении выводы суда, а фактически воспроизводят обстоятельства, являвшиеся предметом судебного исследования и получившие правовую оценку в принятом по делу решении суда первой инстанции.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба оставлению без удовлетворения, поскольку не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 198, 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от дата года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО21. - без удовлетворения.

Председательствующий Ф. Т. Нурисламов

Судьи                      Р. Х. Мугинова

Т. М. Киньягулова